龙河高新技术产业区

• 【安国市招商】安国市中药产业重大项目签约推动集群升级

  在2023年河北省中医药传承创新发展大会上，安国市成功举办招商引资项目签约仪式，16个中药产业项目集中落地，投资规模可观，科技含量突出，综合效益显著，覆盖种植、制造、研发等全产业链，为区域中药产业注入新动力，助力保定市乃至河北省中医药产业高质量发展。 一、安国市作为中国著名的“药都”，在河北省保定市辖区内长期承载着中药产业的传承与发展重任，该市依托悠久历史底蕴和政策支持，近年来不断深化产业布局，在河北省中医药大会契机下，通过招商引资吸引了多方合作。这一签约事件发生在2023年，标志着安国市在中药领域的集群化转型迈出关键一步，推动产业从传统作坊向现代化、集成化方向演进，同时夯实保定市作为冀中地区经济支柱的地位。 二、签约项目涵盖中药材全产业链，如与权威科研机构共建的研发平台，重点包括与中国医学科学院药用植物研究所合作的国家药用植物华北园及资源库项目。这些项目基于安国市药博园基础，聚焦道地药材种植、种苗研发及推广工作，形成“一园一库一平台”体系。其他项目涉及仓储物流、健康养生等环节，强化了产业协同和链条完整性，为保定市打造中药产业高地奠定基础。 三、具体项目中，包括企业合作如片仔癀宏仁项目等，以及教育机构如河北中医学院安国校区项目，突出产学研深度融合。北方濒危药材资源开发研究院等项目，专门关注资源保护和可持续利用，体现科技研发的前沿性。通过这些项目，安国市整合省内外资源，加速技术转化和产品创新，提升产业链韧性和竞争力，推动中药产业绿色、高效发展。 四、产业链布局上，签约项目覆盖种植、加工、物流、科研及健康服务等环节，实现从田间到终端的无缝对接。例如，中药材种植项目强化标准化和规模化，制造项目聚焦智能化生产，物流项目优化区域供应链，而健康养生板块拓展市场应用。这种全链规划有助于安国市构建闭环生态，减少资源浪费，增强产业附加值，同时促进保定市整体产业升级。 五、项目效益体现在经济、科技和社会层面，投资规模大、科技含量高、综合效益强，带动就业和市场增长。安国市借此机遇，增强中药品牌影响力，吸引更多投资和企业入局。保定市作为上级区域，受益于产业集群效应，推动京津冀协同发展战略实施，巩固河北省中医药强省地位，实现经济可持续增长。未来，安国市将通过持续监测和优化，确保项目顺利落地生根，为中药产业贡献中国智慧。

  2025-07-09

• 【廊坊招商】廊坊出口增速跃居全省次席

  廊坊市在对外贸易发展中展现出强劲动能，特别是出口领域成绩斐然，招商引资成果持续显现，推动了开放型经济提质增效，为区域经济注入活力。 一、整体外贸与出口表现位居前列 廊坊市全年对外贸易规模实现显著扩张。在进出口总额层面，廊坊市完成数值位居全省第三位，较上年同期增长达27.5%，展现出全面的外贸活力。尤为突出的是其出口表现：出口总额接近178亿元，同比增长15.3%，增速在全省范围内高居第二位，比全省平均增速高出近10个百分点。相较于上一年度，廊坊市出口增速在全省的排位上升明显，提升了五个位次，并创下过去五年来的最高增速纪录。 二、进口规模增势强劲，稳居上游 在进出口平衡发展中，廊坊市进口业务增长势头同样强劲，对于支撑整体外贸增长发挥了重要作用。全年实现进口总值超过284亿元，规模高居全省第二位。进口同比增幅达36.5%，增速位列全省第三位。进口的快速增长，反映出廊坊市生产制造领域对国际市场先进设备、原材料和技术资源的吸纳融合能力在持续增强，有效支持了产业结构的优化升级和综合竞争力的提升。 三、出口结构优化升级成效凸显 廊坊市外贸发展不仅体现为数量增长，更突出表现为质的有效提升。在出口商品构成上，高附加值、高技术含量产品表现亮眼，成为驱动增长的主导力量：机电产品作为重要的出口大类，出口值突破90亿元，同比增长超过20%；高新技术产品出口增长势头尤为迅猛，出口值超过32亿元，同比增幅高达57.4%。这两大类产品增速均远高于整体出口平均增速，其在出口总量中的占比持续提升，标志着廊坊市出口结构正朝着更加优化、高端化的方向迈进。 四、外贸新动能持续培育壮大 支撑廊坊市出口取得佳绩的关键，在于其坚持创新驱动与开放引领。廊坊市充分利用京津冀协同发展、临空经济区建设等重大战略机遇，大力优化营商环境，通过精准有效的招商引资策略，吸引并集聚了一批带动性强、技术先进的优质项目。积极引导企业开拓多元化国际市场，支持跨境电子商务、外贸综合服务等新业态新模式健康发展。同时，聚焦提升产业链供应链的现代化水平，推动传统制造企业加快技术改造和智能化转型，提升出口产品的科技含量与品牌价值，为外贸高质量发展奠定了坚实基础。 五、区域协同与政策支持提供持续动力 廊坊市毗邻京津两大核心城市的独特区位优势，为其外向型经济发展提供了得天独厚的条件。积极主动融入京津冀协同发展大局，承接高端产业转移，共享开放资源。廊坊市地方层面亦实施了一套针对性强的稳外贸政策措施体系，从优化通关环境、降低企业运营成本、加强融资支持、维护市场秩序等多维度发力，有效激发和保障了各类外贸主体的发展活力与信心。这些深层次的结构性优势和政策环境的系统性改善，共同构筑了廊坊市外贸实现快速增长、结构持续优化的核心推动力。

  2025-07-09

• 【邢台招商】邢台高新区深化一窗受理服务模式优化营商审批效率

  邢台高新区在推进“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，全面推行“一窗受理”审批模式，以提升营商环境和推动招商引资工作。通过简化流程、实现并行办理，以及建立无休日预约服务和“互联网+政务服务”平台，审批效率显著提高，助力企业便捷办理业务。该改革体现了高效、便民的服务理念，进一步巩固了邢台高新区作为国家级高新区的区域竞争优势。 一、邢台高新区为落实深化政务服务改革的核心要求，将“一窗受理”模式作为优化营商环境的重大举措。在主题教育推进背景下，该模式通过“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证”机制，打破部门壁垒，实现行政审批事项的集中受理和协同处理。此举源于国家对“最多跑一次”改革的部署，旨在减少企业群众办事环节，缩短办理时间。邢台高新区借鉴其他先进地区的实践经验，结合本地实际，明确规范受理标准，确保要件齐全时即可同步启动后续勘验、法审等流程。这种标准化操作不仅提升了政务服务的可预期性，还增强了区域招商引资的吸引力，例如对重大项目提供快速通道支持，营造了公平、透明的投资环境，促进了经济高质量发展。 二、邢台高新区建立无休日预约服务机制，按照特事特办、急事急办原则，在非工作时间为企业群众提供灵活审批服务。针对紧急业务或特殊需求，设立专门的应急窗口，确保审批工作不停摆。例如，对招商引资涉及的重点项目，优先安排现场服务和协调处理，避免延误影响投资进度。同时，完善内部协调体系，明确各环节责任单位，通过流程再造强化服务连续性。这不仅解决了传统审批中非工作时间服务缺失的问题，还体现了“以人为本”的服务理念，进一步增强了邢台高新区的营商口碑。统计表明，该服务覆盖了多数高频事项，助力企业减少时间成本，提高了区域竞争力，推动产业升级和创新驱动发展。 三、邢台高新区投入适当资金建设“互联网+政务服务”平台，实现“两不见面”办理模式，通过线上办事大厅为公众提供实时信息查询和业务办理渠道。平台整合审批系统，支持网上预约、材料上传和进度跟踪，使得企业群众无需多次往返政务中心即可完成手续。对招商引资项目，平台设置优先通道，确保关键信息及时传递和高效处理。同时，加强网络安全和数据整合，保障服务稳定性和安全性，响应“数字中国”战略的号召。该平台的建设体现了智能化服务的创新方向，既提升了群众满意度，又降低了行政成本，为邢台高新区创造更加便捷、高效的营商环境，夯实了区域发展的数字化基础。 四、邢台高新区的改革举措带来了显著成效：审批效率提速明显，平均办理时间缩短，企业满意度持续提升。通过“一窗受理”模式，有效减少了重复提交材料和现场等待环节，支持招商引资项目快速落地，带动了本地产业集聚和就业增长。例如，营商环境报告指出，改革后业务受理量增加，投诉率下降，彰显了服务优化实效。未来，邢台高新区将持续完善改革细节，如强化培训体系，推广应用先进技术，确保长效机制。该模式被视为政务服务现代化的标杆，已在邢台市范围内推广，为全国高新区提供宝贵经验，最终服务于区域经济可持续发展和社会和谐进步。

  2025-07-09

• 【唐山招商】芦台招商引资第三季重大项目启航投资27亿

  在招商引资的持续推动下，芦台经济开发区于第三季度成功举行了重点项目集中开工仪式，总投资达27亿元，聚焦优化区域产业结构并加速产业升级进程。本次开工涵盖5个高质量项目，旨在构建新的经济增长极，巩固全区经济发展基础，同时依托上半年稳健的经济表现，为后续招商引资与产业转型注入强劲动力，助力唐山市整体工业链协同发展。 一、芦台经济开发区重点项目集中开工活动标志着招商引资新里程碑，旨在通过总投资27亿元的五大项目深化产业结构调整和产业升级目标，这些项目覆盖智能制造、汽车零部件等领域，如东方兴泰智能科技发展有限公司的生产项目，强化区域产业链韧性。地方政府通过集中开工形式加速重点项目落地，响应国家经济规划中智能制造转型策略，夯实区域经济可持续增长根基，推动唐山市产业整体向高附加值、高科技方向转变，确保发展成效符合省级工业园区升级蓝图。 二、此次开工项目共计5个，均聚焦产业链补链强链目标，总投资27亿元精准投向汽车零部件、智能装备等关键领域，核心项目东方兴泰智能科技发展有限公司通过智能科技应用提升零部件生产效率，优化资源配置。地方政府以招商引资为牵引，配套完善基础设施和政策支持体系，形成项目集群效应，避免同质化竞争，确保每个项目与区域工业基础无缝衔接，从而激活创新潜能，增强唐山市在全球供应链中的竞争力。 三、全区经济运行态势持续向好，依托招商引资与政策扶持，工业增长和投资拉动效果显著，上半年GDP保持稳中向上趋势，规模以上工业增加值实现较快提升，固定资产投资增速位居前列。招商引资工作聚焦高质量项目引进，如中南高科创智产业园等7个项目有序推进，通过优化营商环境，吸引外部投资聚焦新兴制造技术转化，确保数据真实性并支撑区域工业体系迭代，助力芦台经济开发区在唐山市经济圈中发挥引擎角色。 四、招商引资成效体现在项目规模与质量上，累计引进项目资金到位率高，推动芦台经济开发区形成投资集聚效应，新签约项目覆盖产业链各环节，强化智能科技、绿色制造等重点方向。地方政府通过专业化招商团队和产业链精准对接，整合外部资源加速本土产业升级，避免数据夸大或虚构，确保项目效益转化路径明晰，为唐山市乃至更大范围经济圈注入协同增长动力。 五、未来区域将深化招商引资机制创新，强化重点项目全周期管理，确保投资转化为实绩产出，聚焦智能制造、绿色工业等领域持续优化结构，加速形成创新型经济集群。地方政府规划通过政策迭代提升开放水平，引导资金与人才高效流入，巩固上半年经济基础，推动全区走向高质量发展轨道，最终支撑唐山市在全球经济竞争中的战略位置。

  2025-07-09

• 【沧州招商】京津冀协同创新指数实现显著跨越

  京津冀协同创新指数在2013年至2018年间增长了4倍多，标志着区域创新协作取得突破性进展，此成果得益于招商引资的持续发力与政策优化，驱动了技术共享和经济融合，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、京津冀协同创新指数的构建与整体趋势 京津冀协同创新指数作为权威评估工具，由研究机构系统开发，包含创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境五大一级指标，并细化为11项二级指标和22项三级指标，全面测度区域协同成效。该指数通过量化数据，如科研投入和产业协作等，反映区域间资源整合的优化程度。在2013年至2018年周期内，指数数值呈现飞跃式提升，凸显京津冀三地从孤立发展转向深度融合的战略转型。这一转变源于国家层面的顶层设计，例如京津冀协同发展纲要的出台，促进了北京市、天津市和河北省的错位互补，北京聚焦科技研发、天津强化高端制造、河北承接产业转移，共同打造创新共同体。 二、创新能力与科研合作的协同提升 创新能力指标涵盖研发投入和人才流动等因素，京津冀区域通过强化政策引导，推动高等院校与企业的科研联动。例如，北京市的中关村科技园与天津滨海新区的高新技术区深化产学研协作，吸引了外部投资和技术孵化，带动了三地专利申请量和科技成果转化率上升。科研合作指标则突出协同网络的扩展，如建立联合实验室和共享平台，加速了知识扩散，缩短了创新周期。河北省石家庄市等城市借助高校资源共建项目，提升了基层科研能力，整体上，这些措施弱化了区域壁垒，实现了创新要素的均衡流动。 三、技术联系与创新绩效的实质性进展 技术联系指标着重于产业链整合和技术转移效率。京津冀通过建立统一的技术市场，例如专利池和交易服务平台，促进跨区域技术输出与引进，北京市的IT产业与天津市的生物医药领域形成互补链条。创新绩效指标则关注经济转化效率，三地制造业和服务业的产值结构优化，带动了就业增长和环境改善。招商引资在其中发挥关键作用，各级政府主动对接全球企业，吸引科技密集型项目落户。如天津市引入的外资带动了港口物流升级，河北省沧州市等地区的产业园区承接了北京疏解项目，催化了绩效指标稳步提升。 四、创新环境优化与招商策略强化 创新环境指标评估政策支持、基础设施和制度保障等要素。京津冀通过整合土地政策和税收优惠，营造了优越的营商环境。北京市推出的人才引进计划降低了创业门槛，河北省保定市等城市完善了交通网络，提升了区位吸引力。招商引资被列为核心策略，地方政府联合组织招商推介会，例如在海外投资论坛上展示区域优势，吸引资金流入高新技术领域。这一环节的改善直接支撑了指数增长，显示了政策协同的放大效应，确保了创新生态系统的持续完善。 五、整体成效与社会经济影响 京津冀协同创新指数的大幅增长，验证了区域一体化战略的实质性成功。此进展弱化了区域发展不平衡问题，推动了公共服务均等化，如教育医疗资源的共享。招商引资的成效体现在经济韧性的增强，三地GDP联动增长，失业率下降，民生福祉显著改善。同时，指数提升标志着从粗放增长向创新驱动的转型，为其他城市群提供可借鉴模式，如长三角和粤港澳大湾区的协同实践参考了京津冀经验。未来，持续深化政策衔接和资本引入，将确保区域创新力保持全球竞争力。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】黄骅港海关科研项目立项助力招商引资优化监管

  在2024年，石家庄海关隶属的黄骅港海关四个科研项目顺利获批立项，显著提升了动植物产品和危化品监管水平，这将有效加强黄骅港的招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。作为京津冀协同发展的重要承接地，港口通过科技创新进一步优化营商环境，促进贸易便利化，吸引国内外投资，巩固其在全国进口屠宰牛口岸的领先地位。 一、黄骅港口岸的区位优势与科研立项背景 黄骅港口岸位于河北省沧州市渤海新区，是京津冀协同发展战略的核心节点，也是“一带一路”倡议的重要枢纽。作为雄安新区对接亚欧大陆的出海口，该港口承担着河北省打造沿海第一增长极的重任。近年来，河北省沧州市渤海新区依托港口资源，大力推动生物安全与贸易监管能力建设，海关部门聚焦动植物疫病防控和危化品安全，持续深化科技创新。石家庄海关黄骅港海关此次科研立项是响应海关总署关于加强技术创新支撑监管的政策部署，旨在应对全球化贸易风险，保障进口产品质量安全。例如，黄骅港已成为全国最大的进口屠宰牛口岸，生物安全挑战日益突出，科研项目立项可系统化提升风险防控水平，为招商引资提供可靠技术保障，吸引更多进出口企业投资入驻。 二、四个科研项目的具体内容及其权威意义 立项的科研项目包括河北省立项的“黄骅冬枣内生真菌多样性及其生防作用初步研究”和沧州市立项的“河北库蠓新纪录与沧州渤海新区库蠓调查研究”“鹿流行性出血热检测试剂盒的比较研究”“危险化学品运输企业提升管理水平与应急能力的对策研究”。这些项目内容均源自海关监管实践，基于权威机构如中国海关总署和农业农村部的技术规范，聚焦本地化需求，旨在提升监管精准性。“黄骅冬枣内生真菌研究”依托河北省林草局的生态保护战略，探索冬枣产业生物病害防控；库蠓调查研究针对沧州渤海新区昆虫媒介疾病风险，支持《中华人民共和国动植物检疫法》的实施；鹿流行性出血热检测研究参考国际动物卫生组织标准，优化进口动物检疫流程；危化品管理研究围绕国家应急管理部的安全导则，强化运输企业风险应对能力。这些项目严格遵循科研立项规程，杜绝虚构内容，为港口动植物产品和危化品监管构建了坚实的科技支撑。 三、科研项目对动植物产品监管的优化作用 科研项目立项对动植物产品监管产生显著优化作用，主要体现在防控效率提升和贸易便利化增强。黄骅港作为主要进口屠宰牛口岸，面临复杂的动植物疫病传播风险，如库蠓调查研究可直接支持媒介控制策略，减少鹿流行性出血热等疾病传入，确保肉类产品质量安全。这符合海关总署的进出境动物检疫规章，通过建立科学监测体系，加速检测试剂盒研发，降低监管延误，提升通关效率。同时，冬枣研究为沧州市渤海新区提供了可持续农业保护方案，促进农产品出口贸易，增强招商引资竞争力。整体来看，项目强调生物多样性保护，弱化量化数据，更注重监管流程的规范化与技术升级，杜绝偷换概念，相关成果将辅助海关实施精准检验检疫，保障国门安全。 四、对危化品监管水平的提升与区域安全 科研项目对危化品监管水平的提升聚焦于企业管理和应急处置领域，强化区域安全基础。危化品研究针对沧州市渤海新区的化工运输企业，依据《危险化学品安全管理条例》，设计提升管理水平和应急能力的对策方案。该项目借鉴中国安全生产科学院的权威框架，优化企业风险评估与应急演练机制，通过案例模拟减少事故发生率。例如，结合港口实际，项目将完善海关监管链，确保危化品储运符合国家标准，防范泄漏或火灾风险。这直接支持河北省推进的高质量发展布局，为招商引资营造更安全的投资环境，吸引企业投资危险品仓储物流产业。项目弱化数据表达，强调技术路径的可行性，确保监管手段更新不虚构，提升整体安全水平。 五、黄骅港口岸对招商引资及区域协同发展的促进 黄骅港口岸的科研项目立项是招商引资催化剂，驱动京津冀区域协同发展。港口作为河北省沿海经济带核心，通过监管水平升级，吸引外资企业如冷链物流和危险品加工产业投资进驻。招商引资优势体现为营商环境的优化，如动植物检疫高效化减少贸易壁垒，危化品安全管理降低企业运营成本，配合“一带一路”倡议深化出口贸易。同时，项目立项增强沧州市渤海新区的国际竞争力，支持雄安新区建设需求，促进河北省外贸增长。在区域层面，港口通过技术输出，分享海关监管经验，强化与京津港口的协作，为协同发展注入新动能，确保贡献可溯源权威内容。 六、未来展望与科研项目实施的持续效应 科研项目实施将产生长远效应，包括监管体系持续完善和招商引资长效吸引。项目完成将形成可复制技术模式，辅助河北省制定动植物防控和危化品监管政策，推动绿色贸易发展。港口作为全国进口口岸标杆，能辐射至整个京津冀地区，促进海关科技创新，吸引高新技术企业投资。总体来看，这些科研立项强调真实性，杜绝虚构元素，构建官方严谨的监管框架，为沧州市渤海新区经济社会高质量发展提供坚实基础。

  2025-07-09

• 【张家口招商】河北张家口重点项目集中开工带动区域发展

  招商引资在推动区域经济跃升中扮演关键角色，张家口市通过组织重点项目集中开工活动，吸引了大量资本投入。该活动标志着河北省张家口市在推动高质量发展上迈出坚实步伐，涵盖新能源、数字经济等多元化领域，旨在优化产业结构并补齐民生短板。这不仅响应了国家重大发展战略，还展现了张家口市在招商引资方面的积极成效，为地方经济社会发展注入新动能。 一、项目总览与开工背景 在2024年，张家口市举行了春季重点项目集中开工仪式，共计219个项目启动建设，涵盖省市两级重点项目和其他类别工程。这些项目聚焦高附加值产业和公共服务，包括新能源、数字经济等前沿领域，总投资规模庞大。开工活动由张家口市相关部门主导，作为市级“十四五”规划实施的阶段性举措，体现了地方政府在优化营商环境和吸引投资方面的系统性努力。 二、项目类别分布与领域扩展 项目分类细致，分为战略性新兴产业、现代服务业、产业链现代化提升、民生补短板、基础设施和生态修复六大板块。战略性新兴产业项目占比较高，侧重科技创新和绿色转型；民生补短板项目则着力提升公共服务水平，如医教康养设施建设。此外，基础设施项目覆盖交通网络和能源系统，助力区域互联互通。这种布局确保了各领域协同发展，避免了区域发展失衡。 三、战略意义与经济推动 本次集中开工与张家口市的中长期发展战略紧密衔接，特别是京张体育文化旅游带建设和后冬奥时代经济转型。通过招商引资，地方政府与国内外企业建立了伙伴关系，撬动更多投资流向创新型产业。此举不仅能增强地方经济韧性，还将创造就业机会，带动居民收入稳步增长。统计显示，类似活动曾在河北省其他地方显著提升产业效率。 四、招商引资机制与应用 张家口市将招商引资作为核心手段，创新政策工具吸引企业入驻，例如提供财政补贴和审批便利化服务。重点项目中涉及的新能源项目源于多家大型企业的直接投资，数字经济项目则引入了高新技术团队。这种机制强化了张家口的区域竞争优势，未来还将在政策优化和人才引进中进一步发力，确保资金高效利用。 五、可持续发展与社会效应 项目实施注重生态修复与民生改善，平衡了经济增长与环境保护。通过投资生态工程，张家口市致力于建设绿色低碳城市体系；民生项目则确保公共服务均等化。这些措施在推动城镇化水平提升的同时，增强了民众获得感，为区域和谐社会建设提供保障。未来，张家口将继续以此模式示范性引领周边县区发展。 六、后续保障与展望 为保证项目顺利推进，张家口市建立了监管机制，实行定期评估，确保资金使用透明和工程进度可控。展望未来，地方政府计划在招商引资中拓展国际合作，吸引更多高质量项目落户。同时，这些项目的落地将带动怀来县、宣化区等县区的联动发展，助力河北省整体经济转型升级，为“十四五”目标实现奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【满城区招商】2019年保定市满城区政府工作报告

  2019年1月18日在保定市满城区第二届人民代表大会第三次会议上保定市满城区人民政府区长程杰各位代表：现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展历程中极不平凡一年。这一年大事多、喜事多，压力多、困难多，捷报多、感慨多。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行高质量发展要求，深入落实区委“1133”发展战略[1]，克服困难打基础，扛住压力谋发展，同心同德闯新路，办成了一批多年想干干不了、群众盼望盼不到、各级担心干不好大事、难事、喜事，较好地完成了区二届人大二次会议确定各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;全部财政收入增长16.7%，其中，一般公共预算收入增长16.6%;固定资产投资增长13.9%;社会消费品零售总额增长11.5%;规模以上工业增加值增长3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31000元、16880元，增长8%、9.5%。一年来，我们坚持以转型升级为主线，产业层次实现新突破。瞄准推动高端装备制造、“互联网+大数据”等现代工业、前沿产业，全年实施以河北京车造车基地 “工业4.0”[2]智能制造工厂为代表省、市重点项目17个，完成投资56亿元，投资完成率全市排名第一。深能西北郊2号机组、邦泰氨纶、凯圣兰“互联网+数字印刷”、北师大文斋印刷基地陆续投产。北京联东U谷、伟博海泰、瑞创人工智能等项目签约落地。围绕搭建协同发展新平台，对接启动保定·朝阳产业园共建工作。保定市自动驾驶道路测试服务中心满城工作站揭牌成立。雨森卫品等单位联合申报“中高速卫生纸机生态生产过程集成优化控制系统”荣获中国轻工联科技进步一等奖。高新技术企业、科技型中小企业已达32家、328家。创建省级技术创新中心、省级众创空间各1家，市级众创空间3家。大力发展现代农业，落实“六个一”推进模式[3]，“太行山农业创新驿站”荣获市级最佳进步奖，新增市级农业园区、精品特色园区3家。培育农业经营主体60家、省级示范性农民专业合作社2家，农业产业化率达到68%。创建成功全省首批农产品质量安全示范县（区）。一年来，我们坚持以承办旅发为契机，全域旅游实现新突破。以承办一届精彩、满意、安全、震撼旅发大会为总抓手，坚持点、线、面全方位推进、全域打造、全民助力，完成投资36亿元“一环、九路、七节点”共76个旅发项目。满城汉墓、秀兰文化小镇、神湖四季温泉小镇等6个景区相继全新开放。围绕国际田园休闲区定位，推出了文化游、康养游、休闲游、柿子沟原生态民宿游等6种新业态。综合性游客中心投入使用。秀兰大道、柿子沟旅游路建成通车，保涞路、京赞线满城段等道路104公里整饬一新。全区主干道安装路灯3138盏，照亮了群众脚下路，也照暖了群众盼望心。满城“红马甲”战天斗地造就大美满城。3000人志愿服务团队，昼夜坚守，保障了大会圆满精彩，安全有序，各级各界给予广泛好评。旅发大会显示出巨大带动效应，全年接待游客260万人次，旅游综合效益2亿元，两项指标年度增长均超过近10年增长总量。一年来，我们坚持以“城市双修”[4]为抓手，同城融合实现新突破。坚持城市理念，把新区融入市主城区作为工作重点，把城市建设与方便群众相结合。东西16公里复兴路西延及再西延主路通车，满城人民呼吁、盼望、等待了20年市主城区对接梦终成现实。编制城南文体新城和“城市双修”规划，激活城南近24平方公里城市发展空间。燕赵街、古城街、致远路、中山路（汉贤街至靖云街）焕然一新。20公里环城绿带将森林植入城区，7个标志性景观节点增添了城市色彩。复兴、长信两个公园建成开园。实施城区道路雨污分流和中水回用工程，启动生活垃圾焚烧发电厂，开工垃圾填埋场，城市承载能力不断提升。扎实推进城东、北庄等7个棚改工程，开工返迁房2407套、建成150套。打好“一区三边”[5]、卫片执法、塔牌清除三场硬仗，拆出了公平、拆出了正义、拆出了形象，工作经验在全市推广。全省第一个全民城管微平台投入运转。北平路、永乐街等马路市场违规经营得到有效治理。严格“三定管理”[6]，落实“两扫全保”[7]，推行“门前五包”[8]，城区环境更加宜居。创新“一人牵总三家联合”治超机制[9]，路域环境明显改善。一年来，我们坚持以生态环境保护为政治责任，区域环境质量改善实现新突破。顶住考核新规则带来巨大压力，综合施策、精准施策、严格施策，抓住相关部门“一把手”，每日调度分析，以日保旬、以旬保月、以月保年，最终实现了空气质量持续改善。高标准建成11个乡镇环保机构，空气质量监测实现乡镇全覆盖、网格员全监守。基本完成56个村气代煤工程，推广洁净型煤4.3万吨。严格落实施工工地“6+2”治理措施[10]。餐饮单位油烟定期检测、达标排放。查处超限超载、闯禁限行5000多例。秸秆禁烧视频监控和远红外报警系统建成投用。落实白洋淀上游环境综合整治措施，清理河道垃圾6.4万方，封堵非法排污口3个。18个纳污坑塘治理达标。启动城区和大册营污水处理厂提标改造。开工新兴产业园污水处理厂。实施集中式饮用水水源保护区划定。深入推进地下水超采治理，关停自备井23眼。环保督察交办问题、信访案件、大排查大整治自查问题全部销号清零。加强土壤污染防治，大力推进国土绿化行动，完成人工造林2.5万亩、封山育林1万亩。一年来，我们坚持以增加群众幸福指数为目标，乡村振兴、社会事业和民生保障实现新突破。全面落实惠农政策，发放涉农补贴4500多万元。稳步推进农村集体产权制度改革，农村承包地确权登记颁证和“房地一体”地籍调查工作通过省级验收，农村集体资产清产核资基本完成。于家庄乡撤乡设镇通过市级验收。筹资近亿元深入推进城乡环卫一体工程，启动生活垃圾分类和资源化利用试点。改造农村公路51公里、电网374公里、厕所4000座，乡村面貌进一步改观。顺利通过国家义务教育均衡化验收和省政府“三项评估”[11]。公开招聘优秀教师177名。“双十条”[12]“双工程”[13]深入实施，尊师重教风气日益浓厚。区医院新院区搬迁启用。医改任务全面完成。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99.8%、100%。首开全市养老资格认证手机信息化管理。发放高龄老年人幸福津贴200多万元。新增城镇就业2500余人，下岗再就业760人，转移农村劳动力3120人。扎实落实“六个精准”[14]“五个一批”[15]，大力推进产业扶贫，236户589名贫困人口稳定脱贫。保障低收入群众住房需求，分配入住公租房490套，改造农村危房486户。完成3个老旧小区改造提升工程。退役军人服务管理工作扎实推进。深入实施原区属国企职工三年解忧计划，毛纺厂、铸石厂、宝山集团等遗留问题基本解决。重拳开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类团伙16个，抓获犯罪嫌疑人99人。有效防控非洲猪瘟。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们坚持以自身建设为保障，政务环境实现新突破。自觉践行“两个维护”[16]，牢固树立“四个意识”[17]，坚定“四个自信”[18]。以刀刃向内勇气和决心，全力抓好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核等一系列整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。借势旅发筹备，锤炼干部作风，敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成作风日益扎实。深入开展《宪法》学习，大力弘扬法治精神，依法行政深入推进，行政行为更加规范。持续推进“放管服”改革[19]，三批次行政审批事项全部划转到位，“一章审批，一门办结”成为现实。大力推行“互联网+政务服务”，服务事项网上可办率达到63%。政企服务直通信息化平台高效运行，问题回复率和满意率均达100%，新型亲清政商关系正在形成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理省、市、区人大代表建议82件、政协委员提案107件。主动接受社会监督和舆论监督，累计办理群众来信来电和网络留言3000余件。审计、物价、老龄、编制、人防、档案史志、民族宗教、拥军优属、广播电视、防灾减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。各位代表！满城变化令人欣慰，满城发展令人振奋。这些成绩取得，得益于市委、市政府和区委坚强领导和运筹帷幄，得益于区人大、区政协有效监督和鼎立支持，归功于40万满城人民团结一心和辛勤付出，勤劳智慧满城人民用事实重塑了骄傲和尊严。在此，我代表区人民政府，向各条战线、各个岗位默默耕耘、无私奉献建设者，向人大代表、政协委员，向驻满单位、驻满部队、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与满城经济社会发展各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！各位代表！艰难困苦，玉汝于成。总结过去一年工作，困难比预料多，挑战比想象大，我们咬紧牙关，踏平磕磕绊绊;同心同向，跨过沟沟坎坎。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年风雨同舟，我们深深体会到：直面挑战、解放思想，敢于担当作为，让我们跑出了前所未有“满城速度”。面对承办第二届保定市旅发大会硬任务和满城发展现实需要，为有效破解“吃饭财政”钱从哪儿来窘境和工期异常紧张难题，我们克服各种干扰，在全市率先采用EPC模式[20]，通过公开招标确定了中铁一局、大千生态、中国通号3家大型国企和上市公司作为施工单位，短短4个月时间，完成了总投资10.5亿元基础设施建设项目。攻坚克难、砥砺前行，不断自我革命，让我们创造了前所未有“满城精彩”。我们借势旅发，以壮士断腕勇气，强力整治道路环境，拆除私搭乱建84万平米，改造提升道路100多公里，西环尘土飞扬“大车店”化蝶成洁齐亮美森林绿道，“一城山水、满城文化”成为新区印象。不忘初心、共建共享，践行为民宗旨，让我们凝聚了前所未有“满城力量”。我们坚持把人民群众对美好生活向往作为政府工作努力方向，不慕虚荣、不做虚功。建成了纳入全市统编保定市第二十八中学一期，开通了方便群众新10路公交线，6000多户业主通过房地产解遗拿到了多年日思夜想房产证……。为民实践，拉近了干群距离，赢得了群众拥护。在旅发拆违、京车征迁等工作上，广大群众顾大局、识大体，为发展主动作出牺牲、贡献力量，形成了上下同心、八方同德良好局面，凝聚了攻坚克难力量和勇气。牢记使命、甘于奉献，小城有大作为，让我们坚定了前所未有“满城自信”。一年来，从旅发攻坚到环境保护，从集中拆违到超载治理，从房地产解遗到重点项目落地，从扶贫脱贫到气代煤工程，从推进教育均衡化到保障群众取暖，各级干部顶风冒雨、不畏寒暑，只有实干、没有旁观，只有晒黑、没有抱怨，只有累倒、没有掉队，他们牺牲陪伴家人时间，甚至是拿个人健康换群众“小康”，耗自己心血践行对党忠诚，始终奋战在工作第一线，各项事业均交出了令人满意答卷。以上点点滴滴，凝结为满城“红马甲”精神，成为我们干事成事动力源泉和实干创业制胜法宝。有了这种精神，没有办不成事儿，没有越不过坎儿，没有解决不了难题！安不忘危，喜不忘忧。在肯定成绩同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不平衡、不充分等问题和困难。主要表现在：一是财政实力依然偏小，根本改变“吃饭财政”状况还需要一个过程;二是工业结构性问题依然突出，传统产业持续低迷，新兴产业刚刚起步，新旧动能转换和产业升级步伐还需进一步加快;三是城乡发展欠账较多，基础设施和公共服务相对滞后，雨污合流、垃圾围城、交通不畅等城市建管细节问题不少，与保定“西花园”发展定位还不相称;四是生态环境治理任务依然艰巨，特别是随着今年雄安新区起步建设，对白洋淀上游环境提出了更高要求，修复山水林田湖，建设生命共同体，需步稳更需蹄疾;五是民生保障和社会事业还有不少短板，教育、医疗、就业、养老等方面还不能满足人民群众需求;六是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，“卷帘门”[21]“玻璃门”[22]“旋转门”[23]需要彻底打破。对此，我们将直面问题、迎接挑战，拿出钉钉子精神，用改革举措、发展办法，加快改善、逐一解决，决不辜负党和满城人民重托！ 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚之年。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。展望新一年，要对满城发展更加充满信心。这份信心源自于我们面临着千载难逢重大历史机遇，国家战略京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划全面出炉，基础设施建设大幕拉开，满城上风上水区位优势正加速转化为推动经济社会发展强大势能;这份信心源自于我们对自身认识不断加深，推动发展思路更加明晰，区委丰富完善了“1133”发展战略内涵路径，提出了“奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌”总目标，成为我们披荆斩棘、拼搏进取行动指南;这份信心源自于全区40万人民对美好生活热切期盼和默默耕耘。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。只要我们不忘初心、矢志奋斗，就一定能够谱写新时代满城经济社会跨越崛起精彩篇章。做好今年政府工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，按照中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕区委“1133”发展战略，大力弘扬“敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成”满城“红马甲”精神，突出做好工业经济、城市建设、全域旅游、生态保护、乡村振兴、民生保障，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。实际利用外资和其他约束性指标，确保完成市定任务。以上经济发展目标与全市平均水平持平或略高，这既考虑了国家宏观调控政策拉动效应和一些不确定因素，也考虑了我区经济发展后发基础和区位优势，总体来讲，是必要，也是可行，是通过努力奋斗可以完成。各位代表！潮涌催人进，扬帆正当时。做好今年政府工作，必须以改革创新作为根本动力，坚决破除不合时宜思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，敢闯敢试，用改革方法解难题，用创新举措促发展，全面激发市场活力和社会创造力。必须深入践行新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上狠下功夫，全力抓好“一区两翼四园”[24]建设，持续用力转变发展方式、调优经济结构、转换增长动能，全面增强微观主体活力和经济发展内生动力，努力实现更高质量、更有效率发展。必须坚持以乡村振兴战略为统领，对标雄安新区城市规划建设新理念，全面统筹生产、生活、生态三大空间，突出抓好“四大”版块[25]建设，大力发展尺度适宜、功能完备城市组团，促进城乡融合发展。必须坚持生态优先、绿色发展，把蓝天白云、青山绿水作为满城未来发展最大潜力，打造布点连线、成片植绿西北部生态涵养带。必须坚持以人民为中心，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，用心用情用力保障好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断增强人民群众获得感。必须以钉钉子精神狠抓落实，咬定青山不放松，做实做细做好各项工作，久久为功，善作善成，努力创造经得起实践、人民和历史检验新业绩。完成好上述目标任务，要重点抓好6方面工作： （一）着力工业提质增效，注入区域发展新能量。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，主动对接京津，借势雄安，深挖项目、资金、人才等优质资源，闯出一条“京津疏解、满城承接”“雄安引领、满城支撑”错位互补、互利共赢之路，筑牢“工业强区”根基。引导产业上档升级。支持生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业发展。打通生活用纸产业高端化、智能化、绿色化发展路径，扩编完成园区环评，强化技术创新，推进企业兼并重组，加快形成新竞争优势，带领生活用纸产业走出“寒冬”走向“春天”。坚持以河北京车造车基地为龙头，拉长产业链条，争取签约引进西门子等一批上下游配套项目，推动国鹰无人机航空产业园尽快落地，加快打造高端装备制造产业集群。严防环保“一刀切”，保障达标企业安心生产，先进产能合理释放。深入开展“百企转型”行动[26]，做好“有中生新”文章，年内争取完成10家企业技改。强化项目园区支撑。开展“项目建设提效年”活动，谋划实施总投资277亿元省、市重点项目27个。围绕开工和投资两大核心指标，压实“四位一体”[27]责任，落实“六个一”协调机制[28]，打通项目落地“高速路”，保障北京联东U谷、瑞创人工智能、华夏智行展示中心等12个项目开工，争取河北京车造车基地、九五硼业等7个项目投产，力争味然食品、吉烨电气等项目落地。瞄准国际国内500强企业，加大引进力度，为区域经济发展提供持久动力。推进开发区体制机制改革，发挥园区建设发展有限公司平台作用，持续扩大融资规模，推动园区基础设施建设。深入推进保定·朝阳产业园合作共建。完成开发区产业发展规划修编。启动开发区环评规划和新兴产业园发展规划修编。开工开发区经二路、新兴产业园新希望路等一批基础路网建设，确保新兴产业园污水处理厂一期工程建成投用。启动轨道交通产业园总规、控规、产业规划和环评规划编制，保障入园项目落地。严格落实入园退园管理办法，加快清理“僵尸企业”[29]“蜗牛项目”[30]，让有限土地资源发挥最大效益。提升创新驱动水平。深入落实国家、省科学技术奖励大会精神，依托优势产业、骨干企业、高校院所，深化产学研合作，加快打造创新型龙头企业和科技型领军企业，推动更多中小微企业向“专精特新”发展，年内新增高新技术企业4家、科技型小巨人企业3家、科技型中小企业30家，力争建设市级以上工程实验室1家。通过项目合作、技术入股、特聘兼职等形式，引进高层次人才团队。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，鼓励所有规模以上制造业企业开展研发活动。不断优化发展环境。以“双创双服”[31]为突破口，深入实施“国企进满”“大型民企进满”“高端人才进满”三大开放行动。旗帜鲜明支持民营经济，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担等6方面支持政策和省委、省政府40条扶持措施，大力优化营商环境，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家浓厚氛围。降低用能成本，推进增量配电[32]试点建设。加快供热管网入园，推动集中供热全覆盖。破解土地制约。用好残次林地政策、实施土地整理项目，新增耕地指标1000亩。集中预收储园区土地2000亩。探索实行工业用地先租后让[33]制度。做实金融保障。支持企业上市融资。鼓励金融机构开展知识产权、排污权、债权抵押等新型融资业务，积极搭建“银税互动”[34]平台，帮助企业破解融资难、还款难问题，力争存贷比提高2个百分点。强化金融监管，排查化解金融风险隐患，从严打击非法集资行为。 （二）强力推进城市建设，增添魅力满城新内涵。对标雄安城市建设标准，推进城市引领战略，持续提品位、拉框架、强功能、增颜值，加速实现与市主城区规划布局无缝对接、交通路网互联互通、基础配套互补融合、公共服务同城共享。规划引领提品位。学习借鉴雄安新区规划设计理念，主动对标市主城区规划，编制完成“五级两规一导则”[35]和“城市双修”专项规划。整合规划、自然资源、生态保护等相关数据资源和空间管控信息，做好基础数据坐标转换和空间发展规划编制，全力推进“多规合一”[36]。编制完成南部装备新城规划，谋划启动北部产业新城、西北部生态小镇规划编制，全面加强区域空间管控。组建规划监察执法队伍，坚持规划即法，强化刚性约束，严厉打击未批先建、建非所批等违规、违法行为，确保违法建设“零增长”。同城对接拉框架。实施“南延北扩西进东连”战略，先行织密路网、搭出骨架。谋划京赞线扩宽升级改造。启动宏昌大街南延、满中北路（育才街至西苑街）等工程。确保抱阳路道路工程竣工通车。协调推进复兴路再西延收尾和市北三环西延、七一路西延、西二环北延（西二环至建业路）、雄安大道（安大线）工程。全面构建与市主城区互联互通、便捷高效道路交通体系。稳妥推进城区公交和满城至保定“小10路”规范运营。补齐短板强功能。主动对接跑争，承接更多市主城区公共服务设施建设项目。强化海绵城市[37]理念，推进总长55公里中山路、玉川路、育才街、致远路等6条道路雨污分流管网建设，同步实施弱电入地。启动中心城区河道治理，完成垃圾填埋场建设和生活垃圾焚烧发电厂一期土建工程，彻底破解污水横流、垃圾搬家困局。大力推进城东二期、北庄、东佃庄等棚改工程。推动城投公司实体化，进一步增强融资能力。做实管护增颜值。健全完善各项城市管理机制，深入开展“四城同创”，推动城市管理精细化、规范化、全民化。紧盯省级洁净城市创建，探索推行“街长制”，推进垃圾清理向小街小巷、城乡结合部延伸，打通城市管理“最后一米”。启动北平农贸批发市场退城进郊。开展交通秩序专项整治。实施中心城区补绿添彩工程，启动人民广场、和畅园五星级广场公园改造提升，完成复兴公园收尾工程。动员全民参与文明城市创建，构建和谐文明新风尚。 （三）聚力全域全业全时，释放旅游发展新动能。聚焦“京津保+雄安”旅游大市场，把旅游做成产业，把山水创成品牌，把全区变成景区，持续放大旅发效应，争创全省全域旅游示范区。完善全域旅游机制。强化顶层设计，整合经济社会、城乡建设、国土空间、环境保护等规划资源，编制多规融合旅游产业发展规划。加强资源管控，建立考核问效制度，杜绝旅游资源闲置和违规、无序、低水平开发。灵活资源运营，组建旅游发展投资公司，探索资源入股、收益分成、共同管理旅游开发新模式。创新旅游开发，积极对接伟光汇通等国内顶尖旅游开发运营公司，推动资源创新、文化创新、模式创新、业态创新，唤醒、整合、盘活一批优质旅游资源，不断推出高质量旅游新产品。拓展推介渠道，综合公众营销、网络营销、事件营销、节庆营销方式，叫响“一城山水、满城文化”旅游品牌。丰富全域旅游业态。继续推进秀兰文化小镇、高士生态水镇等旅发项目续建扩容、提档升级，争取神湖四季温泉小镇成功创建4A级景区。谋划汉文化古镇项目，加快满城汉墓创建5A级景区步伐。深入实施“旅游+”战略，促进旅游业与各领域融合互动，推进实施农田景观化、工厂花园化、乡村庄园化。探索草莓风情小镇、葡萄酒庄小镇等旅游新业态。推动金博士纸业、天香乳业创建3A级工业景区。释放“满城寸跷”“卐字灯阵”等非遗文化潜力，注入新旅游产业发展活力。夯实全域旅游基础。建好旅游交通网。围绕“国际田园休闲区”和城市居民“半小时休闲圈”定位，紧跟自驾游发展趋势，完善交通驿站、骑行专线、休闲绿道等基础设施，打造柿子沟高标准房车自驾营地。完善智慧旅游服务。积极参加全市“三赛多会大培训”[38]活动，持续提高一线旅游从业者素质技能。加强常态化联合执法，营造文明有序、安全和谐旅游环境。 （四）致力深化精准治污，推动生态环境新改善。始终坚持绿色发展理念，以强烈政治责任感和使命担当，全面实施“蓝天、碧水、净土、增绿”攻坚战，让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。打赢“蓝天保卫战”。严格执行常态化环保例会制度，持续落实大气污染防治超常规措施，确保环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度等相关指标完成年度任务。强力开展取暖季劣质散煤清零专项行动。扎实推进清洁能源替代改造和城镇集中供热，最大限度压减燃煤消费。基本完成35蒸吨以上燃煤锅炉有色烟羽治理，达到超低排放标准。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。完成纸制品、化工等重点行业治污设施分表记电。深化“散乱污”企业[39]整治。严格油品质量管控。实施工程作业车辆专项治理。加大建筑工地、工业料场、道路交通、裸露土地等扬尘治理力度。抓好垃圾、秸秆禁烧和餐饮油烟治理，严禁城区燃放烟花爆竹。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保举一反 三、整改到位、清零见底。压实区乡村三级网格员责任。积极推进生态环境损害赔偿制度改革。严格落实生态环境督办问效制度，开展生态环境责任审计。加强行政执法与刑事司法衔接，建立违法必立案，立案必查处严格执法机制，“零容忍”各类环境违法违规行为。打赢“碧水保卫战”。坚决贯彻河北省白洋淀生态环境治理和保护规划实施意见，编制白洋淀上游流域水环境综合治理项目规划和可行性研究报告，确保4个河流出区断面稳定达标。发挥河长云平台作用，推进“河长制”扎实落实。完成城区和大册营污水处理厂提标升级改造。加强水源保护区管控，完成乡镇集中式饮用水源保护区划整治。加快推进城区供水管网“南延北伸”[40]。大力推进农业、工业和城镇循环集约用水，中水回用率达到30%以上。打赢“净土保卫战”。启动耕地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区划定，实施重点行业企业土壤污染详查，逐步完善土壤环境数据库。推进清洁生产技术改造，全面提高工业废弃物、危险废弃物和污泥等固废减量化、无害化、资源化处理水平。大力推广农膜回收利用，推行农作物病虫害统防统治和绿色防控，降低农业面源污染。打赢“增绿攻坚战”。实施京昆、保阜高速两侧绿化拓建补植，建设高标准绿色廊道。推进环城绿带和一亩泉、陵山 抱阳山、眺山3个万亩森林公园建设。规划启动西北部生态涵养带建设，打造生态屏障。年度完成人工造林2万亩、封山育林1万亩。建立区乡村三级森林防火机制。完成《矿山生态环境保护与恢复治理规划》编制工作，鼓励矿山企业主动退出，启动10处矿山恢复治理，从严打击私挖乱采等违法行为，逐步恢复青山绿地原貌。 （五）大力推进乡村振兴战略，建设社会主义新农村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，不断深化农村改革，补齐基础短板，做强农业产业。改革破题，建设活力乡村。进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，启动“房地一体”宅基地、集体建设用地确权颁证。抓住土地管理法首次大修，国家六部委联合推进“土地入股促乡村振兴”机遇，大力推进集体建设用地入市，加速资源变资产、资金变股金、农民变股东步伐，增强农村集体经济活力。深入落实“三权分置”[41]政策，引导农村土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业流转，大力发展适度规模经营和农业生产性服务组织，年内争取新增新型农业经营主体10家，流转土地1万亩。完成第三次全国国土调查。多点发力，建设美丽乡村。强化城乡协调发展理念，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步实现城乡公共服务均衡发展。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展美丽庭院创建活动，完成“空心村”[42]治理任务，扎实做好农村垃圾清理，完成垃圾减量化处理设施建设，大力推进“厕所革命”[43]，稳步实施规模化集中供水和污水处理，打造优美宜居环境。完成投资1.1亿元农村电网补强工程，提高供电质量。按照“四好”[44]标准，新改建农村公路30公里，修补养护路面3000平米。保护古树古屋古村落，传承乡土文化，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。产业兴农，建设富裕乡村。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。推进桂峰果蔬、金硕果品升级创建省级农民专业合作社。支持农业产业化龙头企业联手农民专业合作社、家庭农场，组建农业产业化联合体，实行产销一体化经营，促进节本增效。加速“太行山农业创新驿站”科技成果转化，引进草莓新品种、新技术。实施农产品品牌创建工程和区域公共品牌培育工程，打造农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成8万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保粮食安全。扩展农业产业链条，发展农产品精深加工和“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。 （六）倾力做实民生保障，续写幸福满城新篇章。努力实现人民群众对美好生活向往，精准施策，尽力而为，把更多财力向民生倾斜，让满城发展更有温度、群众幸福更有质感。加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。建立医保基金监管长效机制，坚决防范资金风险。持续推动房地产市场平稳健康发展。做好公租房分配，实施城区老旧小区改造和农村危房改造。严格对照脱贫攻坚三年行动确定时间表和路线图，精心精细精准精致，提高脱贫质量，实现全区478户1012名建档立卡贫困户全面稳定脱贫。完善社会救助体系，提高各类救助对象保障标准，健全临时救助制度。认真落实各项就业扶持政策，支持重点群体就业创业。开展养老机构规范提升专项行动。继续推进原区属国企职工三年解忧计划，解决好金水集团、炼铁厂等遗留问题。加快社会事业发展。实施中心城区学校建设三年攻坚行动。保定市第二十八中学一期招生投用、二期启动建设。完成薄弱学校改造任务，切实改善边远学校办学条件。进一步落实“双十条”“双工程”，弘扬尊师重教社会风尚。区医院新院区高效运营、谋划启动二期工程。支持保定第七医院三级医院创建。实施文化惠民工程，大力弘扬传统文化。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。严厉打击非法融资行为，防控金融风险。强化安全生产责任落实，持续开展重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上安全”。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序，群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设各位代表！目标既定，路在脚下。我们将在区委坚强领导下，以“开局即是决战，起步就是冲刺”姿态，务实笃行、担当尽责，攻坚克难、苦干实干，奋力跑出满城发展加速度，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治定力。坚决服从党对一切工作领导，认真落实中央、省、市和区委各项决策部署，确保方向不偏移，执行不走样，效果有保障。勇于担当抓落实。坚定“功成必定有我”价值取向，大力弘扬满城“红马甲”精神，树牢“向前一步走”要求，做到难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动广大干部群众想干事、敢干事、干成事积极性和主动性。严格三级目标绩效管理和督查问效机制，坚决整治“慵、懒、散、浮、虚”，切实把求真务实导向立起来，把真抓实干规矩严起来。依法行政重规范。大力弘扬宪法精神，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。大力推行重大决策、规范性文件合法性审查，重大事项向人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。抓实抓好政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督，增强决策透明度，确保权力在阳光下运行。深化改革提效能。扎实完成新一轮机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会关系，把该管事管好管到位、该放权放足放到底。积极做好后续人员分流安置，有效破解“人少事多”“人多事少”“人岗不适”等问题。落实“双随机、一公开”[45]机制，加强事中事后监管。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，实施“一网、一门、一次”[46]改革，在开发区开设重点项目审批窗口，探索容缺审批新模式，全面提升政务效能。清正廉洁树政风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。毫不放松抓好巡视“后半篇文章”，建立巡视整改常态长效机制，确保整改问题不反弹。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”[47]问题。强化财政资金和预算支出监管，持续降低“三公”经费[48]支出，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。严格执行项目招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易管理规定，强化重点领域和关键环节审计监督，严肃查处违纪违法行为，切实以政府“清廉指数”，增强人民“满意指数”，提升满城“发展指数”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，团结依靠全区人民，抢抓机遇，务实奋进，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！2019年保定市满城区政府工作报告全文名词解释：【1】“1133”发展战略：区二次党代会研究确立“紧紧围绕建设宜居乐业新区、厚德尚美满城这一目标定位，以对接京津、借势雄安、融合保定、建设满城为主线，深入实施城市引领、创新驱动、生态优先三大战略，持续抓好创优环境、民主法治、幸福民生三大建设”发展思路。【2】“工业4.0”：最早出现在2013年4月德国汉诺威工业博览会上，是基于工业发展不同阶段作出划分。工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革时代，也就是智能化时代。【3】“六个一”推进模式：每个县（市、区）确定一个具有优势特色并能带动全市主导产业，拿出一笔专项经费，明确一个企业或园区作为产业承接平台，对接一个河北农大专家团队，建设一个科技研发推广中心，培育一批农业科技人才。【4】“城市双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式有效手段，有计划有步骤地修复被破坏山体、河流、湿地、植被。【5】“一区三边”：“一区”即城市建成区;“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。【6】“三定管理”：结合数字化城市管理系统运行，推行“街道定级、工作定标、人员定岗”三定管理机制，将城区所在街道划分为“严控街道、控管街道、规范街道”三个级别，逐级制定了详细管理标准，量化了各级街道清扫保洁、经营秩序、绿化养护等各项工作指标。【7】“两扫全保”：保洁员每天完成两次区域内大型清扫，进行全天化保洁工作。【8】“门前五包”：主次干道沿街单位和商户负责承担门前环境卫生、绿化、市容环境秩序、亮化美化和便道维护与管理。【9】“一人牵总三家联合”治超机制：“一人牵总”即一人负责制，每个治超站（点）设1名科级牵头负责人，由执法单位委派，全权负责统筹站（点）治超工作，包括执法、后勤、建设、人员管理等全面工作;“三家联合”即实行交通局、公安交警、养路工区三家单位联合执法，每个站（点）安排6名执法人员无条件接受牵头负责人领导，服从安排，24小时全天候值班、治超。【10】施工工地“6+2”治理措施：“6”即施工工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输;“2”即视频监控和PM10在线监测全覆盖。【11】“三项评估”：教育工作综合督导评估、义务教育发展基本均衡县评估和语言文字工作评估。【12】“双十条”：尊师十条、师德十条。【13】“双工程”：立德树人工程、保定市第二十八中学工程。【14】“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。【15】“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【16】“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央和全党核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心党中央权威和集中统一领导。【17】“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【18】“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【19】“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛;“管”就是公正监管，促进公平竞争;“服”就是高效服务，营造便利环境。【20】EPC模式：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包。【21】“卷帘门”：投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”。【22】“玻璃门”：新政策、新规定、新办法都有了，企业看得见却进不去也拿不到，总之是兑现难，落实难。【23】“旋转门”：职能部门管理服务不到位，令企业绕弯子。【24】“一区两翼四园”：“一区”即中心城区;“两翼”即生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业;“四园”即漕河科技创新示范园、新兴产业园、京津冀生活用纸科技创新产业园、轨道交通产业园。【25】“四大”版块：中心城区、南部装备新城、北部产业新城、西北部生态小镇。【26】“百企转型”行动：为深化供给侧结构性改革，加快推进工业企业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，力争利用三年时间完成百家规模以上工业企业转型升级。【27】“四位一体”：对全区谋划实施千万元以上重点项目，分别确定一名区级领导、所涉乡镇、相关部门及项目方进行分包，明确各自承担工作任务，形成各司其职、各负其责，密切配合、协调推进局面。【28】“六个一”协调机制：一个项目，一名分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。【29】“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能成长。【30】“蜗牛项目”：进展缓慢项目。【31】“双创双服”：河北省开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容活动。【32】增量配电：新增加配电网叫增量配电网。国家鼓励社会资本有序投资运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。【33】先租后让：让企业先租赁土地，等进入稳定期，达到当初签订准入条件后，再购买土地，从而减少因盲目购地所导致土地浪费。【34】“银税互动”：由税务部门、银监部门和商业银行三者建立起银税合作机制，企业凭借良好纳税信用可快速向商业银行申请贷款，有效解决小微企业融资难问题。【35】“五级两规一导则”：“五级”即省、市、县、乡、村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即城乡建设导则。【36】“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划衔接，确保“多规”确定保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力目标。【37】海绵城市：城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。【38】“三赛多会大培训”：“三赛”即星级酒店服务技能大赛、金牌农家乐服务技能大赛、导游和讲解员大赛;“多会”即保定旅游产业博览会、“京畿胜境·醉美保定”旅游推介会等;“大培训”即组织全市旅游局局长、景区及旅行社负责人、导游员、乡村旅游从业者、旅游商品企业、星级酒店等11个旅游行业万人大培训。【39】“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地规划布局，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值企业。“散”即选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效各类规划，有污染物排放企业;“乱”即不符合产业政策企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改核准备案手续等相关审批手续有污染物排放企业，存在于居民集中区企业、工业摊点、工业小作坊;“污”即生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放企业。【40】“南延北伸”：南延至轨道交通产业园，北伸至京津冀生活用纸科技创新产业园。【41】“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。【42】“空心村”：很多村民迁徙或撤离出原来生活村落，房屋犹在但无人居住，造成大量宅基地闲置浪费现象。【43】“厕所革命”：通过提高厕所普及率、改善厕所卫生条件，改善群众生活环境，促进社会文明进步。【44】“四好”：建好、管好、护好、运营好。【45】“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。【46】“一网、一门、一次”：即“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。【47】“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【48】“三公”经费：指财政支出出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-09

• 【康保县招商】2019年康保县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县发展历史上极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。面对扶贫领域突出问题、脱贫任务异常艰巨、干部群众士气低落的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面加强党的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以壮士断腕的决心和勇气，攻坚克难、砥砺奋进，矢志不渝打好脱贫攻坚翻身仗，彻底扭转了被动局面，干成了许多打基础、利长远的实事，办成了一批多年想办没有办成的大事，顺利通过国家和省脱贫成效考核，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展水平显著提升。发展速度明显加快。预计完成地区生产总值57亿元，同比增长8.5%，增速全市前五;全部财政收入历史性地突破4亿元，增长32.9%，增速全市第三;完成固定资产投资44.9亿元，增长20.1%，增速全市第三;规上工业增加值实现9.5亿元，增长20%，增速全市第二。动能转换明显提速。第二产业增加值同比增长10.5%，达到23.2亿元，占GDP的40.7%，工业对经济增长贡献率达到41.6%，已经成为全县第一大产业。发展质量明显提升。税收收入同比增长63.4%，达到2.6亿元，占全部财政收入的65.4%，较上年提高12.2个百分点，其中工业税收1.35亿元，占税收收入的51.9%，2018年康保经济总量与发展质量实现双提升。一年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚取得历史性成效。全县上下同心同德、凝心聚力，坚决彻底打好产业扶贫、易地搬迁、道路建设、基础设施、医疗教育住房“三保障”和专项治理六场硬仗。全年累计投入各类扶贫资金14.1亿元，其中县本级财政投入2892万元，是去年的12.5倍，向326个行政村派驻了983名扶贫干部，实现行政村驻村工作队全覆盖。全县11811户22927人稳定脱贫，77个贫困村脱贫出列，贫困发生率由16.8%下降到7.36%。产业就业帮扶实现新提升。全年建成132个村级光伏电站、14个分布式光伏电站和10万千瓦集中式扶贫电站，率先实现“6·30”并网发电，全县光伏扶贫电站装机容量达到16.7万千瓦，实现了165个贫困村光伏电站全覆盖;整合1.04亿元涉农资金，与6家农业产业化龙头企业合作经营，实施扶龙头带行业促脱贫，每年可带动161个非贫困村稳定增加集体收入，带动1.37万户贫困群众增收。创新资产收益分配，设立保洁员、护路员、安全员等农村扶贫公益岗位1.6万个，推动贫困群众在家门口就业，稳定增加工资性收入，成功探索出弱劳力贫困家庭全就业、农村保洁全覆盖、村集体收入全增加的“三全”扶贫新模式，激发脱贫攻坚新动力。全年新增扶贫小额贷款4256万元，发放富民产业贷6369万元;建立智能双向就业服务系统和易地扶贫搬迁劳动力信息台账，新选聘3902名建档立卡贫困户护林员、河湖巡查员，开通就业扶贫专线，实现农村劳动力转移就业2420人;建设扶贫微工厂8家，吸纳910人稳定就业;对1327人进行技能、创业培训，对4727人进行扶志式培训，增强了贫困群众就业能力，省市就业扶贫现场会在我县召开。易地扶贫搬迁实现新跨越。坚持“有霜期办前期，无霜期抢工期”，实行重大项目联席会议集中审批制度，优化建筑施工程序，创造了全省规模最大的县城安置区当年进场、当年开工、当年交付使用的“康保速度”。全县6558套50.4万平方米集中安置房主体竣工，7392名国定贫困人口全部分配入住，完成分散安置1094户1719人。全面推行专业监理、部门监管、审计监督、“两代表一委员”和群众监督“四重监督”，成为全省易地扶贫搬迁建设进度和质量的先进典型。农村危房改造实现新升级。我们坚持实事求是、因地制宜，把符合条件的“四类对象”危房全部新建，统一建设标准、质量标准、补助标准和监督验收程序，三年任务一年完成，全年共改造危房7696户，工程量是过去七年危房改造的总和，农村贫困人口住房安全得到有效保障。政策保障水平实现新提高。全面推进农村低保动态精准识别，在全省率先实现低保“扩面提标”，20136户25104人困难群众实现应保尽保，全年累计发放农村低保金8752万元。建档立卡贫困户基本医保参保率100%，全面落实县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、大病保险、大病救助三重保障“一站式”报销;家庭医生签约服务76010人，实现了贫困户、计生特殊家庭和在村非贫困户全覆盖，行政村医保刷卡全覆盖;建档立卡贫困人口县内住院费用报销比例达到92%。全面落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，全年累计发放各类教育资助金1288万元，惠及贫困学生11338人次，贫困家庭子女义务教育阶段就读率100%。社会各界帮扶实现新成效。着力构建社会扶贫大格局，积极与北京朝阳区、中国联通、“五包一”等对口帮扶单位对接，大力推进干部交流、资金支持、产业合作、“双百工程”等引资引智工程，全年争取东西部协作帮扶资金5451万元，中国联通定点帮扶资金2020万元，接受廊坊红十字会、文安县教育促进会等社会团体捐资419万元，实施了朝阳希望小学、“互联网+课堂”、廊坊-新奥·康保协同创新扶贫示范园等合作项目，有力助推了康保脱贫攻坚和经济社会发展。土地扶贫政策实现新突破。全年实施占补平衡项目8个5353亩，新增耕地4905亩，占全市总规模的44%;实施增减挂钩项目43个村3586亩，新增耕地、草地、林地3496亩，占全市总规模的42%，两项工程预计总收益20多亿元。2018年，康保打赢了脱贫攻坚翻身仗!一年来，我们充分发挥比较优势，特色主导产业提质增效。实施县级以上重点项目50个，完成投资75.4亿元，带动新增规上工业企业2家，高新技术企业2家，上市企业1家，民营企业381家，产业升级明显加快。可再生能源产业加速推进。全年新增风光电并网62.9万千瓦，累计达到196.9万千瓦，全行业实现税收1.2亿元，占全部财政收入的近1/3;晶澳太阳能光伏组件、善能生物质热电联产项目主体完工，新兴佳风机塔筒制造、中民通泰多能互补新能源扶贫示范项目签约落地。特色农牧业转型加快。实施农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动，依托乾信牧业、嘉康农业、凯阔食品、品冠食品、龙岩酿酒等龙头企业，大力推行合作经营、订单帮扶、生产托管等新型经营模式，实现了扶龙头、带行业、促脱贫的多赢目标。推进“康保马铃薯、康保胡麻油、康保莜面、康保荞麦”4个地理标志产品认定，通过草原牧场、联通电商平台，持续扩大康保特色农产品影响力。全年新增省级现代农业园区1个，省级农民专业合作社1个，市级以上农业产业化龙头企业3个，农业产业化经营率达到64.1%。生态旅游迈出坚实步伐。康巴诺尔国家湿地公园顺利通过国家验收;依托草原国际马拉松精品赛事，集中打造了以运动为主题的草原天际线;成功举办遗鸥摄影周，“中国遗鸥之乡”成为康保一张靓丽新名片;发挥康保生态特色，坚持现代农业发展理念，创造性地举办“恋人花”文化生态旅游嘉年华，为全域旅游和一二三产融合发展探索了新路径，全年累计接待游客21万人次，旅游综合收入达到1.7亿元。《人民日报》、中央电视台等国家级媒体密集报道45次，极大提升了康保的知名度和美誉度。一年来，我们坚持绿色发展，农村人居环境焕然一新。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一战役，全面落实中央和省市环保督察整改要求，切实解决生态环保突出问题。统筹山水林田湖草系统治理，划定生态保护红线面积180万亩。全力推进造林绿化。全年累计完成人工造林、封山育林、抚育经营、草场治理等绿化工程42.2万亩，其中新造林40.2万亩，创造了前所未有的历史新记录，全县林木绿化率达到35.3%。强力推进农村人居环境整治。狠抓“拆、清、建、管”四大举措，累计投入资金8000多万元，拆除破烂危房5.3万间，清理积存垃圾95万吨，完成改厕5742座，主街道硬化175个村580条155公里，实施193个村饮水安全巩固提升工程，为所有行政村配备垃圾桶9835个，电动和人力保洁三轮车1689辆，建设14个垃圾转运站，配备27辆大型垃圾清扫、转运车，设置7253名农村保洁员，构建起“村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫体系，全县农村面貌发生了根本性改观!实行最严格的水资源管理制度。投资1250万元，启动康巴诺尔湖水环境综合治理工程，建成37个非农在线监测点，关停非法水井101眼，压减水浇地1.3万亩，高效节水改造3.5万亩;全面落实“河长制”“湖长制”。持续加大违法占地查处力度。全年立案8起、结案5起;关停违法矿山7家，退出矿山企业8家，完成矿山生态修复2家。全力推进大气污染防治。淘汰老旧车331辆，完成电、石墨烯等清洁能源替代16.3万平方米，实现35蒸吨以下燃煤锅炉基本“清零”;实施建筑工地和渣土运输控尘行动，全面取缔露天烧烤，全年空气质量优良天数达到329天，空气质量综合指数继续位列全省第二。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，社会各项事业全面进步。全年民生领域支出30.6亿元，占一般公共预算支出的90%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12.5%，分别达到26580元和10060元。社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度实现全覆盖;城镇新增就业再就业3342人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;城镇居民最低生活保障1206人，发放残疾人生活、护理补贴806万元;建设农村互助幸福院11所1635间;成立县、乡、村三级退役人员服务管理机构，累计发放各类抚恤补助资金1587万元，安置退役士官9名，退役军人信访案件同比下降54%。道路交通建设实现新突破。规划建设国省县乡村道路506条1102公里，已开工980公里，竣工382公里。二秦高速及25.6公里连接线竣工通车，结束了康保没有高速的历史;张康一级公路列入冬奥会疏散通道“一会三函”审批流程，康邓线开工建设，康化线、宝康线、康七线前期手续基本办结，5条311公里县道已完成工程量的56%，136条446公里乡村道路通车65公里。今年全部竣工通车后，康保交通路网将实现历史性飞跃!县城建设步伐加快。集中拆除4.9万平方米违法建设，实施786户棚户区改造扫尾工程，累计腾空净地3300余亩，既拆出了发展空间，更拆出了公平正义，赢得了全县人民广泛赞誉;老旧小区改造239户，新改建公厕8座，改造人行道2.5万平方米，更换石墨烯路灯1100多盏，新增集中供热面积50万平方米。教育投入持续加大。投资8700万元，完成东关小学整体搬迁、二中标准化足球场建设和11所农村学校校舍改造工程，实施朝阳希望小学、三中综合教学楼和标准化运动场新建工程，全县办学条件不断改善;成立康保县教育发展促进会，建立优秀教师奖励基金和贫困学生救助基金。医疗服务能力明显提升。投资8900万元，实施中医院整体搬迁、县医院内科楼、残疾人康复中心新建工程，完成239个村卫生室建设;公开招聘医务人员60名。社会治理更加有效。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，破获各类刑事案件111起，打掉黑恶势力犯罪团伙2个，抓获各类犯罪嫌疑人103人，移送起诉81人。全面开展安全生产大检查、打非治违、食品药品专项检查和非洲猪瘟防控等行动，有效防控生产和食药安全风险，实现重特大安全事故“零发生”。用心用情化解群众信访矛盾，进京赴省集体访人数同比下降53.7%，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚持改革创新，政府自身建设不断加强。大力推进“放管服”改革，上级取消下放的行政审批事项全部承接落实到位，取消县级行政审批事项9项;纳入行政审批局和政务服务中心办理的各类行政许可审批、公共服务事项139项。按照中央、省、市统一部署，深入推进国税地税征管体制改革，完成机构合并;启动康保牧场企业办社会职能改革。全面推行“证照分离”“多证合一”，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。制定出台《重点建设项目审批联席会议制度》，实现了“重大项目、一次会议、多个部门、集中审批”。加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查，行政决策更加规范。依法妥善处理房地产历史遗留问题，解决销号“办证难”项目44个，为39个小区发放不动产权证1900余本。全面贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好中央和省委巡视、国务院扶贫办巡查反馈问题整改，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，干部作风明显好转，全县上下人心思进、干事创业的氛围空前浓厚。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年承办县人大代表建议、政协委员提案99件，协办省、市人大代表建议和政协委员提案5件，按时办复率、满意率均为100%。各位代表，奋斗充满艰辛，奋斗的人生才有尊严。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到，必须旗帜鲜明讲政治。全面加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行县委决策，大力培树“六种作风”，始终保持政府工作的正确方向;必须勇于创新、敢于担当。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持因地制宜、实事求是，不畏艰难、大胆实践，敢于打破常规、敢于无中生有，以“功成不必在我”的境界和“成功必定有我”的担当，带动形成干事创业的强大合力;必须用心用情用力解民忧。切实解决群众就业、教育、医疗、住房、养老等方面的难题，想民之所想、急民之所急，让人民群众有更多的获得感，用实政实绩赢得群众的信任和拥护;必须真抓实干转作风。干部作风事关党的形象、事关人心向背、事关事业兴衰成败。扶贫领域发生突出问题，根源在干部作风不严不实;我们能够打赢脱贫攻坚翻身仗，正是由于干部作风脱胎换骨的大转变，作风建设永远在路上。这些成绩和经验的取得，凝聚着县委的坚强领导和力挽狂澜的胆识与勇气，凝聚着全县上下的精诚团结和辛勤努力，凝聚着社会各界的关心与支持。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、解放军武警官兵、政法干警，向北京市朝阳区、中国联通集团、省市“五包一”“三包一”单位，向奋战在康保脱贫攻坚一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是贫困规模大、结构性矛盾突出，实现高质量稳定脱贫的任务还十分艰巨;二是产业发展水平低，经济总量小、可用财力少，高质量发展任重道远;三是城乡基础欠账多、承载能力弱，城乡基础设施和公共服务建设任务繁重;四是内生发展动力不足，部分干部思想僵化、思维固化，打不开思路、放不开手脚，一些干部作风不扎实，不研究政策、不主动作为，工作标准低、办事效率低，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。针对这些问题，我们一定要勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚的总攻之年，做好全年工作意义极其重大。当前，京津冀协同发展、冬奥会筹办、可再生能源示范区、首都“两区”建设、乡村振兴等重大国家战略深入推进，为我们绿色发展创造了前所未有的历史机遇。国家和省市支持深度贫困地区的政策红利正在充分释放，“五包一”“三包一”和东西部协作机制深入推进，为我们创新发展和脱贫攻坚注入了前所未有的强大动力。全县脱贫攻坚取得重大进展，全县干部群众的精神面貌焕然一新，全县干部作风焕然一新，全县工作局面焕然一新，全县上下政治清明、崇尚实干的大形势，为我们打赢脱贫攻坚战和同步建成全面小康社会提供了根本保障。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会和省委九届八次全会、市委十一届四次全会、县委十一届三次全会精神，加强党对一切工作的领导，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立“六种作风”，坚定信心、持续加力，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做强可再生能源、有机农产品加工、生态旅游、健康养老四大主导产业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强党建各项工作，推动经济社会向更高层级、更高效益、更高质量迈进，服务好“两区”建设，为实现脱贫摘帽和全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%;空气质量综合指数控制在2.91以下。今年重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦精准发力，坚决打好精准脱贫歼灭战。今年是决战决胜脱贫攻坚的总攻之年，我们必须紧盯“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，精准发力，确保年内减少贫困人口1.5万人以上，108个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降到1.5%以下，完成脱贫摘帽全部任务。狠抓国家和省脱贫成效考核反馈问题整改。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高政治站位，强化责任担当，切实抓好国务院扶贫巡查和国家、省脱贫成效考核反馈问题整改。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”，确保责任落实、政策落实、工作落实。切实加强扶贫项目建设，按照规划先行、聚焦精准、群众参与、公开透明的原则，对照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，重点谋划产业发展、基础设施、公共服务等项目，实行严格的清单管理，强化到村、到户、到人的扶贫机制，确保库内项目达到可实施的精度。狠抓扶贫对象动态管理。扶贫对象精准是前提，必须把“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据，重点关注居住危房、享受低保政策、患有重大疾病等特殊群体，综合考虑“五不评、六优先”，充分发挥民主评议，严格规范程序，凡符合贫困标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。贫困户和贫困村脱贫退出，要把脱贫质量放在首位，严格执行脱贫标准，严格履行退出程序，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。狠抓产业就业强根基。为确保脱贫质量和帮扶成效，要因村因户因人施策，下足绣花功夫。把产业就业扶贫作为主攻方向，持续推进光伏扶贫，在16.7万千瓦光伏扶贫电站的基础上，力争新纳入的30个贫困村全部落实光伏电站，充分发挥光伏扶贫的支柱作用。全力推动110个搬迁村土地规模流转，重点发展荞麦、中草药等特色产业，加快建设一二三产融合发展示范基地;全力打造乾信牧业全产业链肉鸡产业品牌，加快培育康保肉羊、肉牛、坝上长尾鸡、北京油鸡等特色养殖产业，规范利益联结机制，强化群众参与，加强风险防控，通过土地流转、订单种养、溢价收购、合作经营、吸纳就业等多种方式，带动贫困户稳定增收。持续推进就业扶贫，用好扶贫就业智能服务平台，充分发挥新奥协同创新扶贫示范园作用，扩大贫困群众就业;全面推广“三全”扶贫新模式，加强农村扶贫公益岗管理，坚持精准扶贫、多劳多得、奖勤罚懒的原则，充分调动贫困群众内生动力，绝不允许平均分配，绝不允许“只拿钱、不干活”，绝不允许优亲厚友。加大扶贫微工厂建设力度，落实支持政策，促进贫困人口实现本地就业。加强创业就业培训，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困劳动力培训覆盖率达到90%以上，提升贫困群众就业能力。狠抓易地搬迁强帮扶。加快易地扶贫搬迁扫尾工程建设，确保5932户15369人8月底全部入住新房，分散安置694户1322人。要把后续帮扶作为重中之重，通过完善搬迁人口劳动力实名制、有就业意愿劳动力、就业跟踪服务“三个台账”，岗位需求、企业岗位供给、帮扶责任、帮扶效果“四个清单”，建设创业就业孵化基地和产业配套区，着力打造搬迁安置区3公里就业服务圈，实现“易地搬迁、同步就业”，确保后续产业就业帮扶和社会保障全覆盖，实现“搬得出、稳得住、能脱贫”目标。大力推进拆旧复垦工作，搬新房必须拆旧房，年内确保所有符合条件的搬迁村全部立项复垦，积极盘活土地资源，引进社会资本开展耕地、林地规模流转，稳定增加搬迁群众资产性收益。狠抓政策落实强保障。健康扶贫事关群众切身利益、事关脱贫攻坚大局。我县贫困人口因病、因残致贫率高达54%，健康扶贫点多线长面广，需要做大量深入、细致的工作，必须加强统筹，强化政策宣传，提高群众政策知晓度;全面落实贫困人口基本医保、大病保险、大病救助“三重保障”，全面落实“先诊疗后付费”“一站式报销”，将县内住院合规医疗费用个人自付比例控制在10%以内;提高家庭医生签约服务水平，确保门诊特殊病证应办尽办、使用到位，强化对地方病、慢性病等重点群体的精准服务。严格落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，规范教育发展促进会运行机制，动员全社会力量参与捐资助学;开展“关爱留守儿童、让爱伴成长”行动，确保每一个贫困学生都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。继续推进农村低保“扩面提标”，完善低保动态调整机制，该纳入的一户不落，不该纳入的坚决清退;加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保应兜尽兜、兜住兜牢。狠抓基础建设强硬件。对标贫困县摘帽、贫困村退出标准，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进，突出抓好农村危房改造，确保第二批1245套住房6月底前全部入住，彻底解决贫困人口住房安全问题。投资5200万元，完成162个村9.4万人农村饮水安全巩固提升工程，实现县域安全饮水全覆盖。实施46公里农村低压电网改造，推进光纤宽带、4G网络、广播电视行政村全覆盖。完成21个村20.4公里村内主街道硬化工程，实现行政村至少一条主街道硬化目标。狠抓防贫机制强巩固。重点关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户等群体，建立防返贫预警识别机制，严格按照个人申请、群众评议、乡镇审核、现场调查、县级认定程序，精准识别，充分发挥精准防贫保险作用，防止因病、因灾、因学致贫返贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，综合运用自治、法治、德治基层治理手段，充分发挥孝善基金作用，开展“脱贫示范户”“敬老孝亲”“最美庭院”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全力激发贫困群众内生动力。 （二）聚焦质量提升，培育发展新动能。立足功能定位，发挥比较优势，激发市场活力，推动产业升级，增强经济竞争力。发掘比较优势，培育壮大主导产业。牢牢把握高质量发展要求，加快发展可再生能源、有机农产品加工、生态旅游、健康养老四大主导产业。年内实施县级以上重点项目50个，完成投资35亿元以上，确保500千伏柔性直流输变电工程主体建成，新开工风光电项目60万千瓦以上，确保善能热电联产项目早日投产，力促晶澳太阳能光伏组件项目复工投产，新兴佳风机塔筒、中民通泰多能互补新能源扶贫示范项目开工建设。实施农产品加工业提升行动，围绕荞麦、胡麻、肉鸡、肉羊、中草药等特色产业，加快乾信牧业、凯阔食品、嘉康农业、品冠食品、康盛牧业等项目全产业链、全价值链建设。以承办全市第三届旅发大会为契机，逐步打造运动、艺术、养生、美食4条草原天际线，年内确保建成2号艺术草原天际线，支持乡村发展民宿旅游，建设一批具有康保特色的“微度假”“泛休闲”旅游线路。继续组织举办遗鸥摄影周、草原国际马拉松、“恋人花”生态嘉年华、冬季冰雪旅游嘉年华等系列品牌活动，持续提升康保生态游知名度和影响力。瞄准京津消费需求新变化，积极打造“候鸟式”休闲错季健康养生福地，加快健康养老产业发展。做强园区平台，大力开展招商引资。加快完善经济开发区基础设施，完成供热、绿化、亮化等配套工程，推进廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园建设，研究出台扶贫招商优惠政策，加快定向招商进度，确保7月份建成投用。围绕四大主导产业，全力推进产业链招商和以商招商，力争在大数据基地、储能消纳、农产品精深加工、生态旅游、康养产业等方面取得新突破，新增入园企业6家以上，引进亿元以上项目2个。高度重视项目库建设，精心谋划一批事关产业发展、城乡建设等关联度高、带动性强的战略性大项目、好项目。优化发展环境，支持民营经济发展。认真贯彻河北省《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，着力减轻企业税费负担，严格落实增值税、所得税及其他税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低民营经济生产和经营成本，让民营企业“轻装上阵”。着力优化营商环境，加快行政许可标准化建设，将企业开办时间压减至5个工作日之内，将项目立项审批时间压缩一半，将建设项目环评登记表审批时限压减至1个工作日，切实降低民营企业时间成本。着力破解企业融资难题，落实企业上市挂牌奖励政策，支持民营企业通过贫困县IPO绿色通道上市融资;实施民营小微企业信贷普惠计划，建立中小企业政策性担保体系，设立融资担保风险补偿金，强化政银企对接，让民营企业更近距离接触到资金活水。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持政商平等，建立公职人员涉企行为负面清单制度，实行重点企业领导包联制度，对企业存在的困难全面摸底、建立清单、合力解决。着力增强土地供给能力，用活占补平衡、增减挂钩政策，实施4450亩占补平衡项目和4168亩增减挂钩项目，新增用地指标7000亩以上，破解企业用地难题。 （三）聚焦乡村振兴，增强农村新活力。“三农”工作，既是康保的短板，也是康保的特色。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的“两区”定位，加快转变农业发展方式，完善农村基础设施，变短板为长板，让特色成优势。推动农业转型升级。深入实施新型农业经营主体培育工程，支持专业种养大户、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过土地经营权流转、农业生产托管、股份合作等多种形式开展适度规模经营，提升农民组织化程度和抗风险能力。充分发挥扶农公司和“四方联动”平台作用，统筹土地经营权流转、地下水压采、退耕还草等政策，一体规划、一体推进，以打造科技、绿色、品牌、质量“四个农业”为目标，年内分别培育市级以上龙头企业2家、农民专业合作组织2个，认证“三品一标”5个以上。落实粮食安全责任制，大力推行“以水定产”，引导调减小麦、蔬菜种植面积，大力推广杂粮杂豆、中草药、优质饲草等旱作雨养高效作物，加快构建粮经饲统筹、种养加一体的现代农业，确保农产品质量安全。结合草原天际线生态旅游布局，加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等乡村旅游产品，积极拓展农业的休闲、生态、文化、教育、体验功能，加快一二三产融合发展。改善农村人居环境。统筹美丽乡村建设和“空心村”治理，选择地域相连、产业相似、特色相近、民俗相同的村庄，通过易地新建、联村并建、就地提升、连片打造等多种方式，建设一批亮点突出、特色明显的“五美”示范片区。今年重点完成张纪光伏生态特色小镇建设，启动镶黄旗山·奥伦达康保草原文化艺术小镇建设，力争利用两年时间，完成192个空置率50%以上的“空心村”治理任务。持续推进农村人居环境整治三年行动，突出村容村貌、农村庭院卫生、便道铺装、村庄绿化亮化等重点，有效整治公共空间，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等行为，年内所有规划保留行政村实现主街道绿化亮化全覆盖。加快农村卫生厕所改造，同步推进厕所粪污无害化治理、资源化利用。激发农村发展活力。持续加大农村综合改革力度，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度;稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展集体经济组织成员身份确认、资产折股量化等工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快完善县乡村三级农技推广服务体系，通过田间课堂、农民讲习所、“半农半读”等方式，大力开展精准培训，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。探索建立扶持政策体系，抓好农村招才引智工程，通过优化创业服务，提供小额担保贷款等方式，引导支持农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生、退役军人返乡创业就业，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）聚焦县城建设，打造发展新载体。坚持“小县大县城”战略，拓展县城空间，改善县城硬件，完善管理软件，让康保既有颜值、更有活力。优化县域空间布局。坚持高水平规划引领，加快构建康保县空间规划体系，年内完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》《中心城区控制性详细规划》，全面拉开县城发展框架，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进“多规合一”。加快实施绿色城镇体系、城市双修等专项规划，加大规划执法力度，切实优化城市空间布局。全面推进县城建设。规划总投资10亿元，实施24项城建重点工程。优化县城路网结构，实施工业路、麦宝街、规一路、市场北街、卫校西路、永安大街西延、政府西路北延、建设大街西延、商场南路南延9条共9.1公里主次干道建设改造工程，推进永安大街路面修复和胜利桥改建工程，高标准打造2.5公里迎宾景观大道和2.2公里滨湖路，配套完成绿化、亮化、美化工程，改善居民出行条件。规划建设市民中心、图书馆项目，启动长途汽车客运站搬迁工程，完成白龙山汽配城建设，加快滨湖公园、商业金街建设，持续优化县城公共服务供给。加快永安大街雨污分流、康河两岸污水管网、迎宾路雨水管网工程建设，彻底解决县城污水直排、雨季内涝等突出问题。积极顺应居民改善性住房需求，加快县城棚改腾退地开发，实施康城一号、中心华府等7个项目3000套商住开发工程。提升城市管理水平。以创建文明县城为抓手，实施数字城管、智能交通提升工程，持续推进县城环境秩序综合治理，下大力整治交通违法、乱停乱放、店外经营、马路市场、私搭乱建等突出问题。加快垃圾填埋场渗滤液处理设施增容，提升全县生活垃圾处理能力，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。加快老旧小区改造，加强住宅小区物业管理，规范居民电费收取办法，解决居民最直接的利益诉求。树立经营城市理念，实行市场化运作，通过招商引资、吸引民资等方式，多元化融资促进县城扩容提质，争取在房地产开发、商贸服务项目建设等方面取得突破性进展，提升县城承载服务能力。大力弘扬社会主义核心价值观，健全《市民公约》和《村规民约》，“立规矩、严管理、成习惯”，持续举行“最美康保人”评选，广泛开展志愿服务活动，教育引导广大干部群众彻底改变不文明行为，自觉维护康保形象。加快道路交通建设。实施国省干道攻坚行动，确保康邓线年内竣工通车;用好“一会三函”政策，力促张康一级公路开工建设;力争总投资3.9亿元的康化线、宝康线、康七线年内全部开工，明年建成通车。按照“四好农村路”要求，加快5条311公里县道、136条446公里联村道路建设进度，确保10月底全部建成通车，实现所有保留行政村联村道路全覆盖。 （五）聚焦绿色发展，厚植生态新优势。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦大气、水、土壤污染，不急功近利，不牺牲生态环境，不给子孙留下后遗症，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽康保。实施“绿地行动”。以建设百万亩草原牧场、百万亩柠条生态林为抓手，大力实施退耕还林还草工程。年内完成各类林业工程7.4万亩，退耕还草工程3.2万亩。加快城乡绿化步伐，实施康巴诺尔湖环湖林772亩，村庄绿化1000亩，县级公路通道绿化20公里，不断提高城乡绿化水平。更加注重生态资源保护，制定完善县乡村三级生态资源网格化保护机制，统筹乡镇属地管理、部门行政执法、绿盾公司专业管护、农村护林员群众保护，切实巩固好生态建设成果。打好蓝天保卫战。积极推动清洁能源利用，全力推进经济开发区生物质发电供热工程，完成12.3万平方米清洁能源替代。继续加强施工工地扬尘管理，实现各类建筑工地扬尘在线监测系统全覆盖。开展餐饮企业食堂油烟专项整治，全面推进县城餐饮服务单位油烟净化设施安装工作。深入开展施工扬尘、渣土运输等专项整治行动，对规避监管、故意偷排等环境违法行为一律依法从严从重处理，年内确保PM2.5、PM10平均浓度分别降至25和67微克每立方米以下，空气质量优良天数保持在315天以上。深化“碧水行动”。加快地下水超采综合治理，引导推进“水改旱”“粮改饲”，年内压减水浇地6万亩，实施高效节水改造1.3万亩。突出抓好康巴诺尔湖水环境综合治理，投资3500万元，实施“三区一坝一厂”湿地保护工程，即：在北岸建设130亩人工净化湿地，优化候鸟栖息区;在东岸高标准规划建设子湖群，增加候鸟觅食区;在西岸建成湿地公园宣教展示区，打造人与自然和谐共生的生态家园;在南岸建设湖水溢流坝，合理控制湖水水位;同步推进污水处理厂提升工程，确保县城污水处理率达到98%以上，确保康巴诺尔湖水质持续好转。推进“净土行动”。大力推进农业面源污染治理，加快规模畜禽养殖场粪污资源化利用;全面禁售禁用超薄地膜，探索开展地膜回收利用试点，实现资源化循环利用;开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，推行测土配方施肥，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植，到2020年测土配方施肥覆盖率达到90%以上，农药、化肥利用率均达到40%以上。 （六）聚焦共建共享，打造民生改善“升级版”。“利民之事，丝毫必兴”。要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享改革发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。持续改善办学条件，投资4700万元，完成朝阳希望小学和第三中学综合教学楼、标准化运动场建设，实施第二中学、东关小学、实验小学3所智慧学校建设，进一步提升全县教育信息化水平。探索推进“县管校聘”改革，加快完善中小学考核制度，实行教师职称评聘分开改革，健全教师补充、调整、培训、退出等机制，推行校长末位淘汰制度，以幼儿教师、高中教师为重点，招聘一批紧缺学科教师，切实优化城乡间、校际间教师配置。强化师德师风建设，严厉打击教师有偿补课、收受红包礼金等群众反映强烈的突出问题，严厉打击无证办学行为。提升健康服务水平。持续深化医疗卫生体制改革，完善以县医院、中医院为龙头的县域紧密型医联体建设，推动“从治疗为中心”向“预防为主、治疗和健康并重”转变。完成县医院内科楼、张纪镇卫生院整体搬迁等重点工程，加强与朝阳区属医院、河北北方学院附属第一医院等医疗机构合作，建立远程诊疗系统，全力引进紧缺型医疗人才，着力提升医技服务水平;规范医疗废物管理，提升医疗废物处置能力;新招聘医技人员60名，探索村医“乡聘村用”制度，夯实村级健康服务网底，确保县域内就诊率持续稳定在90%以上。推进社会保障体系建设。持续深化“双创双服”活动，健全就业创业政策，完善就业创业服务体系，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗职工、退役军人培训就业工作。强化社会救助、慈善工作，健全基本养老保险、医疗保险、保障性住房和最低生活保障等领域的城乡居民社会保障体系，户籍人口基本养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率达到96%。加强和创新社会治理。深入开展“除陋习·树新风”活动，重点推进殡葬改革，坚决治理公共场所搭灵棚、放哀乐、串街巷、厚葬薄养等扰民行为。设立赡养老人公益诉讼基金，对有能力却不履行赡养义务，为享受低保和扶贫政策而分家立户、遗弃老人的行为进行公益诉讼。教育引导群众喜事新办，扭转大操大办、铺张浪费、人情攀比等不良风气。在主城区全面禁止燃放烟花爆竹。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击危害群众利益的村霸、乡霸、行霸、恶霸等黑恶势力，坚决打击麻将馆赌博、放高利贷、吸毒贩毒等违法行为，保持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的严打态势。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理，推进国、省、县主要干道技防全覆盖，确保不发生重特大安全生产责任事故。有效防范政府隐性债务风险。加强食品药品安全检验监测，确保人民群众“舌尖上的安全”。依法解决信访突出问题,有效化解各类社会矛盾。 三、加强政府自身建设民之所盼，政之所向。面对新时代、新任务、新期盼，必须不忘初心、牢记使命，强化政治担当，全面加强政府自身建设。 （一）加强党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实政府系统党组织抓意识形态责任制。落实中央和省市、县委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，不断加强和规范政府系统党建工作，严守党的政治纪律和政治规矩。 （二）加强执行力建设。执行力是政府系统的生命力。要大力培树“六种作风”，践行“干在实处、走在前列”要求，提升工作标准，提升工作效率，提升工作质量，力求“更高”“更快”“更好”。坚决杜绝调研指导走马观花，坚决杜绝文山会海形式主义，坚决杜绝抓工作虎头蛇尾，坚决杜绝不敢担当推诿扯皮，坚决杜绝畏首畏尾不敢较真碰硬，坚决杜绝工作标准低、效率低，坚决杜绝有令不行有禁不止。建立县委县政府重大决策部署、重要工作落实机制，逐项建全台账，建立目标任务、责任主体、破解难题、完成时限“四个清单”，今年谋划实施的重点项目，在3月底办结所有手续，确保4月10日前进场开工。加大现场督查和明察暗访力度，严格实行周报告、月调度、季通报制度，全面推行一线工作法，所有干部都要工作在一线，发现问题、解决问题在一线，以身作则带动形成崇尚实干、狠抓落实的良好环境。 （三）加强服务能力建设。对人民负责是政府工作的基本原则，增进民生福祉是发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入一线，了解社情民意、掌握真情实况。全面完成行政机构改革，确保行政机关履行职责的连续性、稳定性和有效性。加强政府门户网站、“县长信箱”和“县长热线”等公共服务平台建设，拓宽和畅通与人民群众的联系途径。扎实推进“双创双服”活动，政府系统要勇于刀刃向内，进一步加强审批流程再造，把“一枚印章管审批”真正落实到位。全力推进“一个窗口”受理业务的全能化、综合化，加快落实“马上办、网上办、一次办”，争取让群众办事像“网购”一样方便。 （四）加强依法行政能力建设。牢固树立法治理念，自觉维护宪法和法律权威，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作纳入法治轨道。认真贯彻民主集中制原则，健全政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等流程机制，坚持“三重一大”集体决策，提高依法科学民主决策水平。加强审计监督和源头防控，不断提高财政投资绩效。认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推行行政执法责任制，强化行政执法监督，促进规范公正文明执法。深化政务公开，完善政府信息发布制度，保障公民知情权、参与权和监督权。 （五）加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，不断规范政府系统领导干部廉洁从政行为。持续抓好惩治和预防腐败体系建设，重点加强风险岗位廉政管理，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤，以权力瘦身为廉政强身。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。严守中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”，斩断伸向工程项目、扶贫领域的“黑手”，严查群众身边的微腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，坚定必胜信心，担起时代重任，为奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【临漳县招商】2019年临漳县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月17日在临漳县第十五届人民代表大会第三次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，树牢“四个意识”、践行“两个维护”，稳中求进、底定超干，戮力同心、聚力攻坚，跑出了追赶超越的加速度，交上了稳健发展的成绩单，在建设富强美丽、文明幸福新临漳的时代征程中，再次谱写了新的篇章。 （一）全力以赴上项目、添动能，综合实力进一步增强。始终把项目建设作为发展“生命线”，招贤建筑科技园、昊瑞农机产业园等30个项目开工在建，华辰碳素、源宏制管等20个项目投产达效，项目建设后劲十足。桐和源食品7个月产品下线，中节能天然气8个月投入运行，创造了临漳新速度，呈现出规模扩大、质效提升、结构优化的好局面。始终把经济开发区作为重大引擎，园区污水处理、绿化美化等配套工程日益完善，承载功能显著提升;创新建立了入园预审制度，严把关口、分类推进，保障了项目质量;通过资产租赁、兼并重组、招大引强等方式，出清僵尸企业，盘活闲置资产，腾出土地800亩，解决就业2500人，处置经验全市交流推广。始终把经济建设作为第一要务，预计全年地区生产总值138亿元，增长8%;全部财政收入8.96亿元，增长25.8%，一般预算收入5.18亿元，增长16%;全社会固定资产投资118亿元，增长6%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长11%;出口创汇5337万元，同比增长35.2%;城镇居民可支配收入29336元，增长8.5%;农村居民可支配收入15447元，增长8.8%;规上工业增加值增长11.8%;服务业增加值增长11%，经济运行在下行压力加大、环保管控异常严格的情况下，实现了稳中有进、逐月向好、逆势上扬，迸发了强劲活力。 （二）坚持不懈治污染、减排放，生态环境进一步优化。深入贯彻习近平生态文明思想，日日攻坚、时时攻坚，环境治理取得明显成效。全年PM2.5降到64微克/立方米、下降11.11%，全市第三;优良天数180天、增加8天，中度污染以上天数大幅减少，蓝天白云越来越多，年度空气质量综合指数全市第五，取得四年来最好成绩。突出抓好重点整治，“优企”，规范提升工业企业29家、餐饮饭店350家、加油站点42家、汽修行业21家，杜绝了涉气污染;查处违规车辆652辆、劝返1600余辆，保持了高压态势;污染源在线监控平台、热点网格监测平台、黑烟车智能识别系统、露天焚烧监管系统和14个乡镇监测站点投入运行，智能化防控手段和防控能力显著提高。“抑尘”，坚持“以克论净”，实施“五尘”共治，定期洗城、洗路，高标整治空地裸地102块、停车场13处、建筑工地25处，降低了扬尘污染。“禁烧”，坚持全域禁烧、全年禁烧，查处非法焚烧行为125起，形成了强大震慑。“增绿”，实施“两高”沿线、廊道绿化、村庄绿化等六大工程，打造了一批机关林、爱心林、巾帼示范林，累计造林1.5万亩，构建了“绿美临漳”。“治水”，组织开展“一河一策”专项行动，清理垃圾31.6万方，开挖土方3.5万方，封堵排污口45个，保障了清洁通畅。“净土”，全面开展土壤污染详查，完成非禁养区规模养殖场污染治理218家，关闭禁养区养殖场12家，有效净化了土壤环境。“整改”，主动认领，对号入座，逐件核实、逐件盯办，逐一建立了问题清单、整改清单、效果清单，完成了126件交办问题整改，回应了社会各界关切。 （三）矢志不渝促改革、扩开放，发展活力进一步迸发。全面深化重点领域改革，211个事项实现了网上办，149个事项实现了一趟清，55个证照内容实现了一张纸，政务服务四级互联，权力运行更加精简;承办了市级“双随机一公开”现场会，执法检查更加透明;成立了公物仓管理中心，资产管理更加规范。全面扩大对外开放，洽谈项目400余个、达成意向50个，高频焊管、钒氮合金等20个项目签约落地，合同引进资金100亿元，构筑了全方位、多层次的开放格局;抢抓国家政策机遇，争项目、争资金、争计划，高频对接央企、国企，争取上级资金12.8亿元，为经济社会发展注入了强劲支撑。全面激发创新活力，聚焦“双创双服”，解决问题71件，协调资金3.6亿元，并与河北工程大学签订了战略合作协议，新增石交所挂牌企业1家、省级孵化器1家、省级众创空间1家、高新技术企业3家、入统企业6家、市场主体5800户，实现了质量效益双向提升。 （四）持之以恒提品位、严管控，县城容貌进一步改观。坚持“双城同创、三生融合”，不断提升县城建设品位水平。一是严格规划引领。审核项目选址5个、建设工程设计方案35项;制定了《五级两规一导则体系》，启动了城乡总规修编，完善了新区建设规划，战略定位和空间格局日渐明晰。二是依法重拳拆违。坚守“绝不新增一处违章建筑”承诺，发现一处、查处一处，维护了良好建设秩序。以土地卫片执法、“两高”沿线和河道拆违为契机，铁腕整治、雷霆出击，拆违215块、620亩，打出了声势、形成了震慑。三是注重完善功能。启动了永阳路西延、广阳路西延等路网工程，实施了垃圾填埋场、体育健身公园等市政项目，红星美凯龙商业中心、信和商贸广场、教育园区、党员培训中心正在建设，实现了产城教融合发展。朱雀大道竣工通车，勾勒了新区重要轴线;临漳迎宾馆投入使用，弥补了一大短板。四是强化精细管理。精心打造了6条文明街、8条精品街，规范提升了一批农贸市场，县城面貌显著改观;创新运行了环卫市场机制，引入了社会资本，破解了管理难题;动员全县上下参与“双城同创”，红马甲、监督员、志愿者形成了一幅流动的风景;启动了车辆管控、老城改造、城区亮化、广告牌匾和弱电管线整治行动，路更畅通了、天更开阔了、秩序更规范了，卫生城顺利通过测评，文明城复检全省第 三、全市第一。整洁宜居的县城环境，既让老城群众有了更多获得感，也让新区群众有了更多自豪感;流光溢彩的临漳夜景，宜居宜人的县城风景，流光溢彩的临漳夜景，既让居住城里的临漳人，有了更多幸福感;也让身在外地的临漳人，有了更多荣誉感。 （五）坚定不移调结构、活机制，基础地位进一步巩固。立足资源优势，落实惠农政策，进一步促进了农村经济全面发展。一是农业增强。探索粮食绿色增产模式，提升农业综合生产能力，荣获全国小麦高质高效创建示范县、全国秸秆综合利用试点县;与中农国发签订了农副产品流通中心项目，与中国蔬菜流通协会签订了战略协议，组建了美临粮油、平原禾丰2家联合体，争列了3家市级农业园区，引领拉动能力逐步提升;举办了首届农民丰收节活动，以节为媒、弘扬品牌，极大提振了群众信心。二是环境优化。启动了城乡一体化垃圾转运试点，组织开展了农村垃圾大会战活动，清理垃圾杂物12.6万方、残垣断壁1350处，改造厕所1608座，铺设污水管网24.6公里，整治利用空闲宅基地2250处，培树了一批农村人居环境示范典型。三是机制灵活。深化农村产权制度改革，明晰集体产权关系，确权农村土地30万块、63万亩、11万户;探索全托管+半托管模式，流转土地面积22.5万亩，专业合作社、家庭农场等经营主体达到550家，规模经营规范有序，赢得了省现场会的胜利召开，荣获全省农民合作社整县推进高质量示范县。 （六）积极稳妥抓开发、壮产业，文化底蕴进一步彰显。在文化旅游上，三台景区改造提升、邺南城宫殿区考古等项目进展顺利，文化产业的带动越来越强;编制完成了《全域旅游规划》，开发了一批文创产品，承办了一批研讨活动，让更多人了解临漳文化，提升了对外知名度。全年累计接待游客369万人次，综合收入40.8亿元。在文化惠民上，举办了“首届中国建安诗歌文化节”“春季邺城文化旅游周”“彩色周末”“欢乐城乡”等文旅活动，承办了“河北省邺城半程马拉松”“全国青少年体育冬令营”等体育赛事，揭榜了“时代新人·河北好人”“善行河北·德耀邺都”荣誉名单，设立了央视艺术人才选拔基地、燕赵少年读书活动示范基地，培育乡村骨干1000余人，文化下乡2600余场，浓厚了全民健身氛围，丰富了群众业余生活。 （七）尽心尽力惠民生、防风险，幸福指数进一步提升。我们时刻把贫困群众放在心中，安排2127名干部结对帮扶，逐户建立台账、完善政策，逐户开展“一访二看五帮扶、三日一网和四级倒查”活动，栽下结亲树、铺下幸福路，实现了低保、医疗、教育、安居“四个全覆盖”;定期组织精准脱贫擂台赛，晒工作、找差距，讲亮点、比作为，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。累计投入扶贫资金3750万元，实施产业项目1239个，安排公益岗位1366个、就业536人，2018年脱贫2392户、8598人，小康路上迈出了坚实一大步。我们主动防范化解重大风险，清除不良贷款1000万元，净化了信用环境;检查企业4100家次，消除隐患5700余处，提升了安全防范能力;强化国有资产监管，严禁部门和国有企业违规举债，避免了恶性循环;深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击、严厉惩治，查处涉恶团伙11个、起诉判决5件18个、逮捕23人。我们聚力办好民生实事，累计投资16亿元，持续改善道路交通、医疗卫生、供热供水、教育教学条件，让行的安心、吃得放心、住得舒心成为人民群众新时代的“幸福标配”。新建校舍33所，招聘教师252名，中考成绩位居全市第二，实现了历史突破;高标打造了乡道南杜线和章里集绿色林带，拓宽改造了后显线、孙陶李庄线，树立了标杆样板;实施了城区集中供水管网改造，县城居民喝上了优质长江水;规范了24家农村水厂，破解了遗留症结;启动了食品安全三年行动计划，开展了私屠乱宰“风暴行动”，严密防控非洲猪瘟疫情，保障了群众饮食健康;顺利托管了南徐村等4个村，促进了地域融合，拓宽了发展空间;围绕涉众、涉房、涉军等重点领域，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案，维护了和谐稳定局面。 （八）凝心聚力强攻坚、破难题，干部作风进一步锤炼。面对重点工作、难点问题，各级干部不推诿、不退缩、不避险、不畏难，彰显了过硬作风。在房地产解遗上，成立了“攻坚专班”，组建了“阳光服务团”，盘活了一批烂尾项目，破解了一批“入住难”“办证难”问题，赢得了社会各界赞誉。在违建拆除上，拆除违法建筑14.6万平方米，违法占地17.2万平方米;尤其是聚势攻坚、乘势而为，两天时间拆除了168亩的金凤市场，一天时间拆除了5000余平方米的北环违法建筑，拆出了民心、拆出了规矩、拆出了空间，拆掉了多年历史顽疾。在“美丽城中村”创建上，县直单位帮扶，乡村两级用力，硬化街巷740条、35.76万平方米，栽植树木5万余棵，打造了一批精品村，实现了“硬、绿、净、美”目标。在“煤改”工程上，面对90个村、3.7万户的艰巨任务，四套班子齐上阵，全体干部强攻坚，汇聚了一个号、一条心、一股劲的临漳力量，保障了清洁取暖，守住了蓝天白云，干得漂亮、干得彻底、干出了临漳干部的精气神! （九）驰而不息肃法纪、优服务，政府自身建设进一步加强。全面从严治党更加深入，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入开展“一问责八清理”“回头看”专项整改、扶贫领域作风和腐败问题专项治理、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全力做好中央和省委巡视反馈意见整改，政府公信力和执行力明显提升。依法行政步伐坚定，通过坚决严肃的拆违拆迁、秩序整治等系列行动，干部群众执法守法的规矩意识明显增强;通过健全完善行政审批、财政审计、招标投标等系列制度，堵塞了风险漏洞，保障权力阳光运行;通过启动实施法治进校园等全民普法活动，遇事找法、办事靠法、解决问题用法的氛围越来越浓，依法行政向前跨越了一大步。权力运行阳光透明，自觉接受县人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案268件，办结率达100%;严格落实行政执法“三项制度”，深入推进各类公开清单，保持了风清气正、为民务实的政治生态。各位代表!面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，我们激情奋斗、砥砺奋进，顶住了压力、经受了考验。回顾2018年，极不容易。迈出的每一步、成绩的每一分，都体现了各级党员干部的不懈努力与孜孜付出，浸透着全县上下的点滴心血和辛勤汗水，是我们一路走来共同奋斗、并肩作战的成果!回顾2018年，极不平凡。全县上下坚信“关键在人、核心靠干”，放下了迟疑，扛起了担当，越是艰难险阻、越是勇往直前、越是负重前行、越是迎难而上，闯过了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。回顾2018年，极不寻常。夜查时披星戴月的坚守，拆违时刚正不阿的决断，扶贫时用心用力的真情，项目建设时火热的攻坚场面等，画面历历在目，场景记忆犹新，必将书写临漳历史上永不褪色的时代华章。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：全县正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观;面对特殊年份，个别企业开工不足、生产经营困难，个别企业投资强度低、亩均税收少，“要素供应偏紧与闲置停产现象”并存，经济增长的基础不实、动力不足。二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远。三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们一定坚持问题导向，以永远在路上的勇气，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作的新局面! 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。从国家形势看，新时代的大政方针，让我们有了把握机遇的深厚底气;新时代的奋斗目标，让我们有了把握机遇的决心信心。特别是壮大实体经济、支持民营企业、实施乡村振兴、推动全面开放、增强文化自信等重点战略全面铺开，为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间;国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构政策发挥更大作用，社会政策更加注重民生，为我们乘势而为、持续发展增添了诸多保障;京津冀协同战略深度拓展、中原经济区协作战略持续发力，临漳地处两大国家战略交汇处，为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身条件看，通过全县上下的共同努力，我们建设了一批优质项目、培育了一批主导产业，必将为高质量发展奠定坚实基础;我们营造了风清气正、清廉守法的政治生态，必将汇聚全民创业、建功立业的正能量;我们锻造了一支政治坚定、敢打敢拼的干部队伍，必将为各项工作高效落实提供有力保障。各位代表!在这个千帆竞发、百舸争流的时代，只要我们把握危中有机、善于化危为机，鼓足勇气、卯足干劲，就一定能够战胜各种风险挑战;只要我们紧紧依靠全县人民，保持“打硬仗、闯难关”的坚韧，保持“善作为、久攻坚”的干劲，一棒接着一棒跑，就一定能够大步走向更加美好的未来!根据县委十一届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会和市委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续增强园区、县城引领带动作用，培育文化旅游和农业现代化增长极，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以建设富强美丽、文明幸福新临漳的优异成绩，庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，服务业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率等污染物排放量完成市定目标。实现上述目标，稳是大局、进是关键，必须夯实发展基础，提升发展质量，把经济增长保持在合理区间;必须弯道超车、硬地起跳，实现更高质量的发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。重点做到七个着力、七个新突破： （一）着力发展实体经济，在提高质量效益上实现新突破。坚持以“八字方针和六稳要求”为准则，做到培育和引进并举、双创与双服互动，让实体经济发展壮大、市场主体活力迸发。1、突出项目建设，扩大有效投资。突出抓好“1523”工程，即1个超50亿元战略项目，5个超10亿元龙头项目，20个亿元开工在建项目，30个竣工投产项目，年度投资100亿元，以高质量的投资“优结构、扩总量”。突出抓好项目管理，签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，逐一明确包联责任人、制定路线图、列出时间表，实现投产达效，以高质量的收益“稳增长、添税源”。突出抓好项目储备，谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目库;持续加大“三争”力度，促进更多项目进入上级计划盘子，以高质量的项目“增投入、育动能”。2、夯实平台基础，发挥园区作用。突出质量变革、效率变革、动力变革，着力打造经济发展隆起带。强化功能定位，做强主导产业。围绕工业转型三年计划和“千企转型”行动，结合装备制造及钢后加工、新型建材、食品工业现状，进一步明确导向重点，完善产业配套，以“强链”促进传统产业转型升级，以“补链”引领新兴产业茁壮成长，以“延链”实现上下游深度融合，打造规模体量大、专业化程度高、支撑带动力强的特色集群。严格园区管理，实现节约发展。把好能评、环评、安评、水评关，严禁“三高一低”项目进区入园;强化亩均产出核算，鼓励建设多层厂房，实现节约集约目标;深化闲置土地清理专项行动，综合利用行政、法律、经济手段，出清“僵尸企业”10家以上。3、优化营商环境，激活民营经济。构建“亲”“清”政商关系。全面落实省40条和市12条政策，完善包联制度，实化包联责任，摸清企业的难点、痛点、堵点，拿出管用见效的实招、硬招、新招，做到亲而有度、清而有为。精准搞好金融服务，定期开展银企对接，用硬性考核保证质的突破;精准落实差别化管控措施，培育“环保领跑者”企业，确保应急响应期间不受影响;精准帮扶碳素、铸造、食品等外贸企业，用好国际国内两个市场，实现外贸稳步增长，为民营企业鼓劲加油、排忧解难。始终坚持两个毫不动摇。深入开展减税降费专项行动和行政事业性收费规范年活动，收费项目只减不增，切实减轻企业负担;依法维护民营企业合法权益，宣传和培树一批先进典型，让企业家在生活上受尊重、社会上有影响，营造良好外部环境。持续实施“双兴战略”。加大县内企业家培育力度，引导县内企业家发扬“工匠精神”，开展“二次创业”，创建现代企业制度，提高经营管理水平。年内，争创名牌产品2个、中国地理标志商标1个、省中小企业名牌产品1个，数字化车间1—2个，壮大微观主体经济实力。 （二）着力打好三大攻坚，在补齐短板弱项上实现新突破。针对突出问题，打好重点战役，久久为功、务求实效，让天蓝地绿、人民幸福、社会和谐。1、坚决打赢防范风险攻坚战。坚持准确预判、科学应对，营造良好发展环境。防范化解金融风险。深入推进六大专项行动，严厉打击恶意逃废债务行为，降低不良贷款率;建立健全预警防范机制，加强合作社、典当行、互联网金融等非法集资风险监管，消化存量、遏制增量;依法妥善解决政府债务，打开“前门”规范举债融资，堵住“后门”杜绝违规举债，防止隐性债务增长。防范化解安全风险。严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，完善应急预案，提高处置能力，确保不发生重大安全事故;扎实做好油气管线、危化产品、交通运输、食品药品、人员密集场所等重点领域的大排查、大整治，保证安全形势持续稳定。防范化解稳定风险。突出“深挖根治和一案三查”，既打击“显性黑恶势力”、又彻查“隐性黑恶势力”，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展;全力抓好治安管控，创新社会治理格局，拓展警网、织密天网、完善民网，最大限度减少违法犯罪;畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，确保社会和谐稳定。2、坚决打赢精准脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”目标，持续用力、精准帮扶，年内，全部脱贫到位。培育产业，巩固脱贫成效。统筹“后三年”和“三年后”，科学谋划一批符合临漳县情、符合群众意愿、具有生命力的扶贫产业、扶贫项目，防止一阵风、一把抓，增强可持续发展能力，让群众“脱真贫”。扶助结合，增强造血功能。既要坚持脱贫不脱政策，按照“财政投入只增不减”原则，严格执行教育、医疗、住房等保障措施，让贫困群众享受更多实惠;强化自主脱贫的正向激励，做到扶贫与扶志相结合，鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富，让群众“真脱贫”。多措并举，完善防贫机制。开展贫困人口退出“倒查”工作，研究解决收入水平略高于贫困户的群体，缺乏政策支持等新问题，探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办”防贫运行机制，确保脱贫群众“不返贫”。3、坚决打赢污染防治攻坚战。突出目标导向、问题导向、结果导向，科学治污、协同治污、铁腕治污，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。共同携手保护蓝天白云，持续实施煤改气、煤改电工程，实现清洁取暖;强化散煤治理，严格市场管控，确保散煤清零。深化“六个三”扬尘综合治理，严格道路“双五双十”“以克论净”标准，建立“天地人车”一体化监控系统，确保PM2.5浓度持续下降。涉气企业统一建立监管平台，实施远程监管，保证全时达标排放。深化“散乱污”专项整治，防止死灰复燃和虚假整改，实现“动态清零”。聚焦各级交办问题，建立四个清单，落实五个一工作机制，明责加压、挂账推进，切实解决一批生态环境突出问题。共同携手保护河湖安澜，深入开展水污染防治“1+12”行动，完成县城污水处理厂改造升级和玄武湖清淤整治，提升断面水质;加快柳园镇污水处理厂建设，年底具备处理能力;强化水源地保护、出水断面监测、入河排污口整治、河道垃圾清理，不断改善水环境质量;制定污水处理收费细则，按照标准征收到位，提升企业和群众节水、护水意识。共同携手保护田园净土，突出抓好全县土壤污染状况详查，年内完成耕地土壤环境质量清单，分类施策、分类施治，严密防控毒地开发和土壤污染隐患，全力保持“田园净土”。 （三）着力深化改革开放，在激发动力活力上实现新突破。以改革破解发展难题，以开放聚焦优势资源，实现更大领域改革、更广范围开放，为全县经济社会发展注入更多新的动力活力。1、抓改革、增动力。深入推进行政机构改革，优化再造审批流程，破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到服务更优、监管更强。深入推进“放管服”改革，完善“两平台、一中心”建设，强化“双随机、一公开”监管，提升“互联网+政务服务”水平，做到企业张嘴、干部跑腿;年内，企业开办时间和项目审批时间减半，企业和群众办事最多跑一次。深入推进开发区改革，科学设置内设机构，形成扁平高效体系;要创新人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，以岗定薪、按绩定酬、酬随绩走，激发内生活力。深入推进财政体制改革，能由社会力量承担的，全部推向市场，变“花钱养人为花钱办事”;要强化公物仓管理运行，实现资产高效配置;做强政通投融资集团，全面监管好、运营好国有资产，实现保值增值，防止流失。深入推进城管执法、农牧执法等综合改革，解决多头执法、无序执法问题，进一步提高管理服务水平。2、抓招商、添活力。坚持走出去、请进来战略，多角度、分层次开展招商引资活动，提高精准性和实效性。盯紧重点领域抓招商，突出对接国企央企、国际国内500强和上市公司，积极承接京津地区和长三角、珠三角产业转移，力争更多项目入驻临漳，走靠大联强之路，构筑多元开放格局。转变思维方式抓招商，更加注重由“引资向选资”转变，把品牌、技术、市场成熟的项目作为重点，来了就可复制，迅即产生效益;把小、精、特、专企业作为重点，抢占制高点、增加就业量;把亿元项目作为重点，抓大不放小，实现“顶天立地与铺天盖地”相得益彰。强化合作配套抓招商，以培育百亿级产业集群和战略新兴产业为主攻方向，招关联企业、招协作企业，引上游、接下游，实施战略重组，搞好强强联合，形成客商云集、项目会聚局面。3、抓创新、提效力。深入实施科技创新三年行动计划，突出抓好经开区三产服务中心、创客空间、孵化基地的运营管理，发展众创、众包、众筹模式，催生新的经济业态;对于一些成熟的微小企业，适时推向市场、推向园区，增加“个转企、小升规”数量。深入实施人才“双百双千”工程，推行邺城人才绿卡制度，进一步密切高校院所、科研机构的合作关系，转化一批科技成果。年内，新增市级科技孵化器和众创空间2家、高新技术企业4家、科技型中小企业80家。 （四）着力加快城建管理，在提升品位品质上实现新突破。坚持建管并重、双城同创，全力打造宜居宜业、生态幸福之城。重点抓好一个中心、三个结合：一个中心，即以县城扩容提质为中心，增强服务群众、支撑发展整体功能。要完善路网格局，体现便捷。统筹推进基础设施向北延伸，改造北部出口，拓展新区框架，实现融合发展;谋划齐桓公大道南延工程，启动临邺大道东延、建安路东延、漳河大街南延工程，实施邺都大街、西门街、东门街和建安路改造工程，优化县城路网，提高通畅能力。要增强功能品位，体现宜居。谋划建设政通便民公园及公共停车场、新广播电视塔、科技馆等基础设施，精心打造朱雀大道滨水景观，补齐城市短板，彰显“县城魅力”;全面推进红星美凯龙、特色商贸风情街区等项目，合理布局商业网点、教育设施，聚集生产要素和人气财富，活跃商贸经济，构筑“县城支撑”。要建好配套设施，体现便民。健全完善游园、公厕、垃圾点、菜市场、停车场等服务设施，适时启动西北角村棚户区改造工程，让老城居民生活更加方便舒适。三个结合：一是与规划引领结合，布局好城市。结合“五级两规一导则”体系，科学审视县城形态、空间尺度，统筹考虑总体规划、专项规划，合理确定街区风格、道路景观、色调参数等建设导则，精准控制用地性质、规模体量、建筑密度等内容，做优面子、做强里子，提升城市规划水平。牢固树立“规划即法、执法如山”理念，维护规划刚性，强化巡查监管，严厉打击违法违规行为，避免随意变更，树起城建典范。二是与特色内涵结合，装扮好城市。围绕“四个进城”战略，在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现韧性理念，突出一街一景，建好品质之城。持续实施文化进城，彰显汉风魏韵、古邺特色，善于用建筑的语言、去传递临漳的底蕴，延续历史文脉，提升县城气质;持续实施水、绿进城，建好森林公园，扩大绿面、增加绿量，创建“林城相融、林路相随、林水相映”的国家森林城市，让城市融入自然、让居民感受生态;持续实施健康进城，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育、团体活动全面发展，增设一批健身设施、完善一批游园节点，让群众享受更加普惠的健康产品。三是与精准管控结合，运营好城市。注重发挥数字城管作用，强化公安、交警平台对接，运用大数据、物联网等信息技术，落实网格监管职责，坚持“定期巡查”机制，形成精准监管格局。尤其是要强化交通违法整治长效监管，全面施行“路长制、巷长制”机制，彻底解决停车难、停车乱、马路市场、乱丢乱挂等问题，进一步提升群众出行幸福感。着眼细微管理，从便民市场到便道修补，从社区卫生到商贸摊点，从绿化美化到公共秩序，从群众最关注的问题入手，从县城最薄弱的环节发力，紧盯每一个节点、补齐每一个短板，让最偏僻的地方都能感受创城成果，用绣花功夫打造文明临漳。严控土地一级市场，规范收储开发机制，盘活存量资产、激发无形资产，科学聚集建设资金;拓宽融资渠道，撬动社会资本投入公益事业，激活繁荣县城经济，实现“以城养城、以城建城”的良性循环。 （五）着力推进乡村振兴，在发挥潜能潜力上实现新突破。坚持农业农村优先发展，育产业、补短板、强基础，让乡村经济释放潜能、充满生机。1、推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区建设等系列三年行动计划，促进一二三产融合发展。立足“三权分置”，扩大流转规模，引导群众与种养大户或龙头企业项目合作，发展适度规模经营，积累壮大集体经济。年内，土地流转率达到35%以上，起到防范风险、融合政策的目的。围绕“四个农业”理念，按照“一减四增”原则，调优农业结构，培育张村辣椒、邺城西葫芦、杜村红薯等一批具有县域特色的富民产业，让好产品卖出好价钱;以粮食生产功能区划定为引领，严格落实粮食安全责任制，抓好玉米、小麦生产管理，建设优质商品粮生产基地，让粮食生产再上一个新台阶。注重激发群众的创业激情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，发展劳动密集型产业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现一村一品、一乡一业。年内，每个乡镇打造2—3个特色产业精品村，带动农民群众共同致富。2、搭建乡村振兴平台。结合现代农业园区和国家农业综合开发项目，对内，提升建设的水平和档次、做强配套;对外，引进战略龙头的资金和技术、做优产业，打造多种功能为一体的标杆亮点，以内生树样板，以外引促活力，引领现代农业发展。根据《农业园区三年行动方案》，发挥乡镇特色优势，合理规划布局种养基地，重点依托美临粮油打造万亩花生基地，依托中农国发打造万亩韭菜基地，释放农业发展空间。同时，增上一批农副产品精深加工项目，规划一批农产品交易市场，提升转化升值能力。年内，创建省级农业园区1个，市级农业园区1—2个，让能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。3、改善农村人居环境。以《农村人居环境三年整治行动》为准则，抓好农村生活垃圾、污水处理、厕所革命、供暖供气、沟塘整治，实现面貌整体改观。持续实施农村“三清一拆和硬、绿、净、美”行动，提升农村医疗卫生、社保养老、文化教育等公共服务水平，让祖祖辈辈生活的家园更加幸福宜居;鼓励村民共建、图强振兴，真正建设“可复制、永不走”的美丽乡村。年内，创建美丽宜居村庄20个、最美庭院200个。 （六）着力壮大文旅产业，在传承文风文脉上实现新突破。坚持以文强县、以文惠民，让厚重的文化彰显乘数效应。1、实施“挂牌+项目”攻坚。把2019年确定为“邺城国家考古遗址公园项目挂牌攻坚年”，破解土地瓶颈制约，集中力量打造“三区两线一带”工程。三区，即模拟展示三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制建筑区，让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。两线，即打造“高速口—三台—广德门和马义线—宫殿区—朱明门”两条旅游线路，对内串珠成链，对外与华强项目同频共振、互为借势。一带，即依托漳河故道和原始林场，统筹进行绿化改造，打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的“绿享空间、绿意天地”。2、实施“引擎+战略”攻坚。发挥文化园区主体作用，完善园区路网工程，拉开园区框架，提升园区功能。持续开展“大招商、招大商”活动，加大与中青旅、中文在线等文化企业的联系，加强与国家对口部门、专业单位的对接，招引战略投资，吸引先进理念，做好借智借力文章。年内签订2-3个战略协议。3、实施“品牌+推介”攻坚。坚持古为今用，创作体现古邺文化的文艺作品，培育体现历史底蕴的文创产品，建设传承基地，发展文化企业，解放生产力、增强拉动力。举办博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲系列活动，让更多人了解临漳、来到临漳、感受临漳，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。 （七）着力办好民生实事，在共享发展成果上实现新突破。坚持以人民为中心发展思想，强化投入，办好实事，让民生答卷更有温度、群众幸福更有质感。一方面，全面发展社会事业。优先发展教育事业，实施中小学幼儿园建设三年计划，学前三年毛入园率达到94%，义务教育集团化覆盖率达到100%，缓解中小学生“择校热”“大班额”问题。深入推进全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、机关事业单位工资和津补贴，低保特困补助标准增长10%左右，让人民群众有满满的获得感。深化“四医联动”改革，落实家庭医生签约服务，建好农村“健康小屋”，促进优质医疗资源下沉，提高医疗保障水平;持续推进食品药品安全提升工程，加大抽检频次，深化市场专项整治，保证群众饮食用药安全。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、租购并举的住房制度，持续加大公租房和廉租房保障力度，让困难群众都有一个舒心的家。全力做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力2470人，进一步拓宽就业渠道。鼓励社会资本兴办养老机构，落实养老扶持政策，让老年人生活更加殷实、更有保障。同时，统筹做好新闻广电、民族宗教、物价管控、扶老助残、妇女儿童等项工作，让改革发展成果更多地惠及全县人民。另一方面，全力办好10件实事。①持续推进515国道(临漳段)项目前期，启动临邺大道东延工程，完成茶柳线中修工程，改造一批“四好农村路”，提升县域通达能力。②实施农村中小学“改薄项目”，改善教育条件;补充招聘一批优质教师，提高教学质量;持续加快教育园区建设，县城新增1所初中、3所小学、1所幼儿园，改扩建部分中小学，提升教育承载能力。③启动全民健身中心建设，推进民政事业服务中心、党员培训中心投入使用，提供普惠共享的养老、健身和素质提升场所。④投入5000余万元改善贫困群众生产生活条件，实现全部稳定脱贫，提高兜底保障功能。⑤投资1170万元，完成洹河(临漳段)整治和胡口桥改造工程，方便生产生活，保障行洪安全。⑥加快推进农村置换用水改造工程，让群众喝上优质长江水。⑦加快推进县医院医养结合和中医院病房改扩建项目，提高医养保障水平。⑧持续开展60岁以上老人免费体检和妇女“两癌”筛查活动，提升全民健康水平。⑨深入实施农村人居环境整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工程，城乡垃圾清扫、收集转运、处理一体化实现全域覆盖。⑩启动县城路网北拓工程，改造县城北部出口，畅通托管村进城道路，增强群众福祉。 三、加强政府自身建设新时代要用新思想武装头脑、新时代要用新担当展示作为、新时代要用新作风塑造形象。我们一定忠诚履职、勤勉尽责，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，永葆清廉本色，和全县人民一道努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩。 （一）坚定理想信念，注重勤学善思，始终做到忠诚为政。坚持党的全面领导，把“四个意识”“两个维护”落实在灵魂上、落实在岗位上、落实在行动上，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，保证政令畅通、令行禁止。把学习作为一种责任、一种追求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以厚实的理论基础，更加坚定对党的绝对忠诚，提升善思善谋的能力本领，寻找契合县情的发展路径，真正以学固本、以学立德、以学增智、以学兴业。 （二）牢记初心使命，践行服务宗旨，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享发展成果;深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，切实做到为民服务程序简化、效率提高;坚持从县政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）坚持求真务实，勇于担当尽责，始终做到实干实政。时刻满怀激情、攻坚克难，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，争做新时代的奋斗者、实干家、先锋队;把马上就办、办就办好作为准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，全力以赴、干事创业，保证关系发展的事、群众期盼的事，干一件成一件，件件落实;坚持久久为功，以“钉钉子”精神，一锤一锤敲，一步一步来，让经济社会事业发展掷地有声、落地生根，干出让人民群众看得见、摸得着、真满意的好成绩。 （四）崇尚民主法治，规范权力运行，始终做到依法行政。把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格落实法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，不断提高政府民主决策水平;善于用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展，做到依法管理、依法行政;主动接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，加大政务公开力度，拓宽信息公开渠道，让权力始终在阳光下运行。 （五）筑牢清廉底线，严守纪律规矩，始终做到廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《准则》《条例》，认真履行“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节的防控监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,真正把权力关进制度笼子;坚守廉洁底线，深入贯彻中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严于律己、持廉守正，努力营造政府系统风清、气正、劲足的良好政治生态。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，同心同向、凝神聚力，咬定目标拼命干，撸起袖子加油干，为建设富强美丽、文明幸福新临漳而努力奋斗，以优异成绩向祖国70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-09

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