龙河高新技术产业区

• 河北文旅企业享受1.37亿元普惠性税收减免 激发产业发展新动能

  作为旅游资源大省，河北依托红色、历史、现代等多元文化资源，将文旅产业列为“十四五”十二大主导产业之一。近年来，当地税务部门通过落实普惠性税收减免政策，累计为文旅企业减免税费1.37亿元，有效降低企业经营成本，优化营商环境，为招商引资和产业升级注入强劲动力。 一、税务部门构建全方位服务体系，确保政策红利直达市场主体。河北税务系统针对文旅产业特点，创新推出“线上+线下”立体化服务模式，依托电子税务局、税企微信群等平台开展政策精准推送，同时在办税服务厅设立文旅企业绿色通道，提供导办、帮办服务。对石家庄、秦皇岛等文旅企业集中区域，实施重点企业“一对一”辅导机制，帮助企业准确理解并享受增值税小规模纳税人减免、小微企业所得税优惠等政策，确保1.37亿元减免资金及时到账，缓解企业资金压力。 二、普惠性税收减免助力中小微文旅企业茁壮成长，市场活力持续增强。在政策支持下，河北文旅市场主体规模稳步扩大，收入2000万元以下的中小微企业数量实现同比增长，涵盖景区运营、文化创意、旅游住宿等多个领域。税收优惠政策的落实，降低了企业经营负担，促进企业将更多资金投入产品创新和服务升级，推动全省文旅企业盈利面得到提升，为产业发展奠定坚实的市场基础。 三、政策红利推动文旅产业高质量发展，京津冀协同效应逐步显现。随着税收减免等惠企政策的落地，河北文旅企业营业收入实现显著增长，产业竞争力不断增强。依托京津冀文化和旅游发展协同体建设，石家庄、保定、廊坊等地文旅企业加强区域合作，推出跨区域旅游线路和文化产品，吸引更多周边省市游客。税收政策的支持也为河北文旅产业招商引资创造有利条件，一批重点文旅项目加快落地，进一步丰富了旅游产品供给，提升了“京畿福地·乐享河北”品牌影响力。

  2025-07-02

• 河北以“揭榜挂帅”激活科技动能 助力产业升级与招商引资

  河北省通过印发《河北省科技计划项目“揭榜挂帅”组织实施工作指引》，创新科技项目支持模式，聚焦主导产业和县域特色产业集群，推动科技成果转化落地，促进科技供给与产业需求精准对接，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。 一、明确产业导向，精准对接发展需求。该工作指引立足河北省产业发展实际，围绕12个主导产业和107个县域特色产业集群布局项目。技术攻关类项目重点聚焦产业关键核心技术、“卡脖子”技术及前沿技术，旨在提升企业核心竞争力，带动相关产业技术应用水平提升；成果转化类项目要求成果具备转化应用或产业化条件，符合河北省产业创新发展方向。无论是省内企业的技术难题，还是省内外高校、科研机构及企业的重大科技成果转化需求，均来源于产业发展需要，为破解企业技术瓶颈、推动转型升级提供支撑。 二、创新管理机制，提升项目实施效能。在组织管理方面，河北省构建了“需求征集—榜单发布—揭榜评审—立项实施—验收评价”的全流程管理体系。需求征集环节注重深入企业调研，广泛收集产业发展中的实际技术需求；榜单发布依托官方平台向社会公开，吸引省内外创新主体参与；评审过程坚持“不设门槛、唯才是举”，重点考察揭榜方的技术实力、实施方案可行性及成果转化能力。立项实施阶段强化动态管理，建立定期调度机制，确保项目按计划推进，形成了从需求到成果的闭环管理模式。 三、强化供需协同，促进成果落地转化。通过“揭榜挂帅”模式，河北省打破地域、行业壁垒，促进企业、高校、科研机构深度合作。省内企业可通过发布技术需求榜单，吸引省内外优势创新资源联合攻关；省内外高校和科研机构的先进科技成果，可通过成果转化类项目对接河北省产业需求，加速实现产业化。这种模式不仅推动了科技供给与产业需求的有效对接，还吸引了一批省外优质创新团队和项目落地河北，为招商引资工作提供了科技支撑，助力形成“引进一个团队、带来一个项目、培育一个产业”的良好局面。 四、完善保障措施，优化创新生态环境。河北省在政策层面加大支持力度，对“揭榜挂帅”项目给予资金、政策等多方面保障，明确项目资金使用范围和管理要求，确保资金精准高效使用。同时，加强知识产权保护，鼓励揭榜方与需求方通过协议明确成果归属和利益分配，激发创新主体积极性。此外，建立健全服务体系，为项目实施提供技术指导、政策咨询等全方位服务，营造了良好的创新生态，推动更多科技成果在河北转化应用，为产业高质量发展提供有力科技支撑。

  2025-07-02

• 河北风电光伏氢能产业协同领跑 绿色能源转型成效显著

  河北紧抓北京冬奥会和京津冀协同发展战略机遇，以招商引资为重要抓手，加快能源绿色低碳转型，可再生能源发电与装机规模持续位居全国前列，氢能全产业链发展形成独特优势，构建起多能互补的新能源产业体系。 一、风电光伏产业规模全国领先。河北充分发挥风能、太阳能资源禀赋，推动风光资源规模化开发，2021年可再生能源发电量实现大幅增长，圆满完成年度目标。风电、光伏发电并网装机容量稳步提升，其中风电、光伏发电装机总量居全国第一位，风电、光伏发电装机分别居全国第二位，形成集中式与分布式并举的开发格局。积极推进国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设，试点县数量居全国第五位，分布式光伏应用场景不断拓展，为能源结构优化提供坚实支撑。 二、氢能全产业链发展走在前列。依托丰富的可再生能源资源，河北加快氢能产业布局，在制氢、氢能装备、加氢站、燃料电池、整车及应用等环节形成完整产业链。截至北京冬奥会前，已建成多个可再生能源制氢项目，投运多座加氢站和氢燃料电池公交车，保定开通全国首条百辆级别氢能重卡运输线并实现市场化运营，相关产业年产值达到百亿元，成为全国氢能产业创新发展的重要示范区域。 三、政策协同与区域合作深化发展动能。河北将新能源产业发展纳入京津冀协同发展重点领域，通过完善配套政策、优化营商环境，吸引产业链上下游企业集聚。借助北京冬奥会绿色能源供应实践，提升新能源就地消纳与跨区域调配能力，推动风电、光伏、氢能与关联产业深度融合，为全国能源绿色低碳转型提供了可复制的经验模式。

  2025-07-02

• 唐山审计机关强化监督促财政增收节支逾9亿元

  近年来，唐山审计机关依法履行审计监督职责，在以审计促改革促发展方面成效显著。2021年，全市审计系统通过深化审计监督、优化服务效能，不仅推动财政增收节支9.05亿元，还在规范财政管理、优化营商环境、服务招商引资等方面发挥了重要作用，为地方经济高质量发展提供了坚实保障。 一、聚焦主责主业，强化政策落实跟踪审计。唐山审计机关立足经济监督职能，围绕重大政策措施落实情况开展跟踪审计，同步推进新增财政资金直达市县基层直接惠企利民等7项专项审计。通过对政策执行过程、资金使用效益的精准监督，及时发现并推动解决政策落地中的堵点难点问题，确保各类惠企利民政策精准直达市场主体和群众，为优化营商环境、支持招商引资创造了良好政策环境。 二、深化预算执行审计，实现财政监管全覆盖。在市本级财政预算执行审计中，唐山审计机关对67家一级预算单位财务数据实施审计全覆盖，系统排查预算编制、执行、资金管理等环节存在的问题。通过审计发现31项具体问题，涉及资金18.76亿元，推动追缴入库财政收入1.32亿元，有效促进了财政预算管理的规范化、精细化，提升了财政资金使用效益。 三、拓展审计监督领域，服务民生与发展大局。唐山审计机关高效实施经济责任审计，有序开展自然资源资产审计，重点推进民生保障审计。围绕乡村振兴相关政策和资金、“双代一清”等民生领域开展专项审计，及时发现并纠正资金使用不规范、项目推进缓慢等问题，推动惠民政策落实落地。通过审计监督，切实维护了群众利益，为保障和改善民生提供了有力审计支撑，助力经济社会发展大局持续稳定向好。

  2025-07-02

• 京津冀招商引资成果显著促进区域协同

  在2021年度的京津冀协同发展战略中，招商引资工作取得重要进展，三地要素流动持续增强，显著推动产业对接协作。北京市和天津市转入河北省的单位数量可观，体现区域联动优化资源配置的效能提升，为深化一体化发展奠定基础。 一、京津冀协同发展战略的背景框架作为国家核心区域战略自启动以来，始终围绕疏解非首都功能与产业优化布局推进。2021年，该战略继续深化落实，通过政策协同与机制创新，强化要素跨区域流动。政府出台系列措施鼓励企业迁移与投资协作，如优化行政审批流程和设立产业对接平台，从而为北京市、天津市与河北省间的产业转移提供制度保障。这一框架旨在缓解北京市的集聚压力，提升河北省的产业承接能力，推动区域经济结构优化。 二、要素流动增强产业对接协作的成效在2021年度的实际运行中，北京市和天津市转入河北省的单位总规模可观，其中法人单位占比显著。这一现象反映产业对接协作加速，部分制造业、科技服务业企业从北京市核心区迁至河北省的新兴产业园区，如曹妃甸和雄安新区，促进资源共享与产业链条整合。同时，数据表明要素流动呈现持续提升趋势，与战略目标相符，其成因包括基础设施互联互通完善和企业成本优化。此种协作不仅提升生产效率，还带动区域就业增加和经济活力释放。 三、北京城市副中心建设作为重要支撑要素北京“两翼”战略中的城市副中心位于通州区，在2021年持续加快推进。自2017年起，由中心城区迁移至副中心的企业数量逐年累积增长。在2021年，通州区新设市场主体规模可观，显示出营商环境优化对招商引资的吸引力。这种疏解行动服务于非首都功能腾挪，通过产业空间布局调整，减轻北京市中心负荷，并拉动通州区产业升级。政府提供专项支持如税收优惠和用地保障，强化该区域的承载能力和创新氛围。 四、招商引资驱动经济协同发展的综合影响在2021年度，河北省依托招商引资策略高效承接来自北京市和天津市的单位转移，从而推动产业协同与经济一体化。这一进程带来产业集聚效应，例如新兴产业集群在河北省的崛起优化了区域供应链。同时，它促进就业机会增加和地方经济韧性增强，避免发展失衡。展望未来，持续优化政策环境和技术创新将继续巩固这一协同格局，为京津冀长远融合注入新动能。

  2025-07-02

• 冀州区借力新发地推进高质高效农业升级

  2023年，河北省衡水市冀州区以落实“果蔬进京”战略为核心，通过招商引资引入北京新发地集团，强化市场对接和创新驱动，推动传统农业向高效转型。总投资达到数亿元级的智慧物流园项目签约落地，旨在打造冀中南农副产品交易枢纽，为现代农业发展开辟新路径，助力区域乡村振兴和产业升级。 一、深化市场对接与合作机制 衡水市冀州区依托“果蔬进京”战略，以牵手北京新发地集团为纽带，构建稳定的农产品产销一体化平台。通过建立长效对接机制，冀州区农产品直接融入京津冀市场供应链，减少中间环节，提升流通效率。例如，衡水市与北京新发地联合举办产销对接活动，整合当地果蔬资源，确保高品质农产品从源头直达消费终端。这促进了小农户与大市场的有效衔接，增强了农产品市场竞争力，为农业产业化奠定了坚实基础。 二、强化模式创新与技术应用 在模式创新方面，衡水市冀州区重点推广智慧农业和供应链优化，引入物联网、大数据等现代技术提升农业生产效能。具体措施包括发展数字农场示范园，实现种植管理智能化监控和精准灌溉；同时，推广“农超对接”新模式，鼓励合作社与新发地建立长期订单合作，缩短交易周期。衡水市还支持建设区域性冷链仓储体系，降低损耗率，保障农产品新鲜度，从传统粗放式农业向数字化、品牌化方向转型，显著提高农业附加值。 三、完善政策支撑与制度保障 河北省和衡水市为冀州区项目提供政策支撑，出台专项扶持方案，包括优化基础设施建设和金融信贷支持。例如，冀州区整合财政资金用于物流园区土地平整和交通网络升级，同时简化审批流程，吸引更多社会资本参与农业投资。衡水市还制定产业激励机制，对采用绿色技术的农户给予补贴，强化人才培养和科技服务，确保农业创新链与政策链无缝衔接，为可持续发展营造良好环境。 四、推动重点项目与区域枢纽建设 北京新发地智慧物流园暨城市安全保供仓项目在2023年签约落地，总投资达到数亿元，成为冀中南农副产品交易枢纽的核心工程。该项目通过建设现代化物流中心，实现仓储、分拣和配送一体化运作，提升区域内农产品集散能力。冀州区以此为杠杆，辐射带动周边县市农产品供应链整合，保障京津冀城市群安全保供需求。项目投产后，进一步优化资源配置，推动农业经济向高效规模化发展，形成示范效应。 整体上，衡水市冀州区通过高位嫁接市场机制，实现农业产业由量向质的转变，为高质高效现代农业示范区建设提供了可复制经验，加速区域农业现代化进程。

  2025-07-02

• 石家庄海关签发河北首张RCEP输韩证书助力企业拓展市场

  Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)协定在2023年初对韩国生效后，石家庄海关正定海关为河北省企业办理了输往韩国的RCEP原产地证书，标志着该省首份此类证书的成功签发。此举通过提供关税优惠便利，显著提升了跨境贸易效率和企业竞争力，并为河北省招商引资注入新动力，吸引更多国际资本布局本土产业升级。 一、RCEP协定的实施背景及其对全球贸易格局的影响 Regional Comprehensive Economic Partnership协定作为一项覆盖15个经济体的自由贸易协定，自2023年初在韩国生效，标志着亚洲区域经济一体化进程迈入新阶段。该协定旨在通过削减关税壁垒和优化原产地规则，促进成员国间的商品与服务自由流动。对中国而言，RCEP的实施不仅深化了与韩国、日本等国的经贸纽带，还为中国企业开辟了更广阔的国际市场空间。例如，在中国海关总署发布的数据中，RCEP框架下的降税清单覆盖了90%以上贸易商品，有效降低了企业出口成本。通过统一的原产地认证程序，贸易便利化程度显著提升，避免了重复认证手续，为多国供应链整合奠定了基础。这一全球最大规模自贸区的生效，在2023年强化了区域价值链协同，为河北省在内的制造业基地带来转型机遇，推动传统出口结构向高技术、高附加值方向演进。 二、中国与韩国多边贸易协定的框架及比较优势 目前，中国与韩国已建立三个主要优惠贸易协定，即RCEP、中韩自贸协定和亚太贸易协定，形成多层次贸易保障网络。在2023年RCEP对韩生效后，企业可通过对比各协定在降税清单范围、税率优惠幅度、原产地标准判定依据以及操作程序便利程度方面的差异，选择最优方案申请关税优惠。具体而言，中韩自贸协定侧重于双边商品降税，覆盖范围较窄但税率下调幅度较大；亚太贸易协定则以发展中国家合作为主，聚焦特定行业；而RCEP作为全面协定，整合了多边规则，原产地累积制度允许产品在成员国内叠加计算附加值，大大简化了企业合规成本。基于中国商务部公开资料，企业应重点评估商品类别，如RCEP对电子产品降税更为渐进，而中韩协定在汽车零部件领域提供短期优惠。这种多框架并行，促使河北省出口企业优化供应链布局，增强国际市场适应性，实现贸易风险分散。 三、石家庄海关签发首张RCEP输韩证书的具体过程及意义 在2023年RCEP对韩生效后不久，石家庄海关所属正定海关高效完成了河北省首份输韩RCEP原产地证书的签发工作，受益企业为河北诚信集团。该证书应用于出口至韩国的特定产品，通过RCEP框架享受关税减免，显著降低了贸易成本。作为河北省首例此类业务，该事件凸显了海关机构对RCEP规则的及时响应与专业执行能力。根据中国海关总署在2023年的指导文件，证书办理流程强调一站式电子化服务，企业提交材料后可快速获得审批，避免了传统贸易的冗长环节。这不仅是河北省贸易便利化的重要里程碑，更是对中国自贸区战略的落地贡献。石家庄海关依托数字平台强化了原产地审核标准，确保操作程序合规透明，为河北诚信集团等出口商提供了可复制经验，后续将推动更多河北企业利用RCEP拓展韩国市场。 四、企业如何利用优惠协定优化贸易策略及实际获益 基于多协定比较框架，河北省企业可结合自身产品特性灵活选择最优方案，实现关税优惠最大化。企业应优先评估降税清单，如RCEP对韩国在化工、机械类商品设立更低税率，而中韩自贸协定在农产品方面有针对性折扣；同时，分析原产地标准的判定依据，RCEP的累积规则允许企业整合东盟资源以达标。操作程序上，石家庄海关提供的线上服务简化了申请步骤，企业通过单一窗口即可完成认证，减少了时间成本。针对河北诚信集团的案例，采用RCEP证书后预计可降低出口成本逾10%，增强韩国市场竞争力。企业还需关注政策更新，如中国海关总署在2023年发布的RCEP应用指南强调动态调整，避免盲目选择造成损失。通过此策略，河北省制造业集群可吸引外资流入，推动招商引资项目落地，带动产业转型与就业增长。 五、RCEP协定对河北省经济发展的深远影响及未来展望 RCEP对韩国的生效和证书签发，在2023年为河北省经济注入了强劲动力。该省作为华北工业重镇，在钢铁、化工等行业具有出口优势，RCEP的关税减免将直接提振贸易规模。据河北省商务厅公开数据，2023年该协定有望带动河北对韩贸易额提升20%以上，惠及中小企业融入全球供应链。同时，招商引资吸引力显著增强，通过优惠贸易政策，河北已吸引多个外资项目落户高新技术园区，推动本土产业链升级。未来，石家庄海关将持续优化监管服务，深化RCEP应用场景，如推广原产地预裁定机制以降低企业不确定性。在2023年全球经济复苏背景下，河北省通过此类自贸协定的实践，可强化区域枢纽地位，激发创新驱动增长，最终实现贸易高质量可持续发展。

  2025-07-02

• 河北省重点项目建设提质提效专项推进活动启动

  在2022年，河北省发展改革委员会印发省重点建设项目名单，共安排695项重点工程，总投资规模显著提升，年内预计完成投资规模较大。河北省启动重点项目建设提质提效行动，优化招商引资环境，集中资源狠抓投资和项目落实，坚持质量效益统一，推动经济高质量发展迈上新台阶。 一、行动背景与总体部署 河北省聚焦重点项目建设的系统性推进，2022年明确了以"质量第一、效益优先"为核心原则。该行动源于省级规划导向，旨在破解发展瓶颈，通过结构性优化提升经济韧性与可持续性。河北省发展改革委员会协同各部门，制定科学部署，引导资源向关键领域倾斜，如基础设施建设、高端制造业和绿色产业，以强化市场竞争优势。同时，河北省强化政策协同，确保行动精准匹配区域发展战略，如京津冀协同发展大局，实现投资结构与规模协调推进。这一部署突出"集中力量、集中资源、集中时间"，缩短项目周期，提升资源利用率，有效驱动产业结构升级。 二、六项举措实施详解 河北省严格落实"实、考、保、包、促、评"六项关键举措，构建全周期管理机制。"实"指务实推进项目落地，建立动态督查机制，确保前期研究科学化和审批流程规范化，减少投资浪费。"考"聚焦考核督导，通过绩效指标细化任务责任，结合在线监测系统，实时评估进度并调优资源配置。"保"强调要素保障，整合用地、资金、能源等关键资源，设立绿色通道应对瓶颈问题，支持项目早建成、早达效。"包"实施包联帮扶制度，针对重点企业和园区提供定制服务，包括税收优惠和技术支持，解决实际困难。"促"旨在优化促进服务，简化政务流程，打造高效营商氛围，吸引外部资本参与，巩固招商引资成效。"评"运用综合绩效评价，定期反馈建设质量和安全水平，以数据驱动改进迭代。 三、招商引资优化路径 河北省借提质提效行动深化招商引资策略，将项目优势转化为投资吸引力。通过开放平台建设，河北省鼓励企业参与项目共建，例如设立产业基金和孵化基地，引导民企外资注入战略性新兴领域。招商引资注重产业链整合，如新能源汽车和数字经济项目，以龙头企业带动集群发展，形成规模效应。同时，河北省推广一站式服务模式，压缩准入时限，通过政策宣讲和项目推介会增强投资者信心。此举不仅加速资本汇聚，还推动区域协同创新，促进跨省合作项目，提升整体竞争力。2022年，河北省通过健全风险监控机制，保障投资回报稳定，维护市场秩序和谐。 四、成效预期与发展保障 提质提效行动确保重点项目建设安全高效并行。河北省强调风险预防，建立安全责任链，排查潜在隐患，如环境影响评估和供应链稳定监测，杜绝安全事故发生。在经济效益方面，行动推动集约式发展，优化投资回报率，保障社会效益最大化，例如增加就业岗位和提高公共服务覆盖。预期成效包括产业结构提档升级和区域竞争力跃升，为河北省长远发展奠定基础。河北省巩固评估体系常态化，定期复盘机制成效，确保行动可持续推进，助力经济在复杂环境下稳健前行。

  2025-07-02

• 2022年桥西区政府工作报告

  2022年桥西区人民政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，沉着应对复杂多变形势，主动迎接各种困难挑战，以开展“三重四创五优化”活动和“石家庄在行动”为抓手，聚焦市委“七个大跃升”，大力实施“十区战略”，解放思想、担当实干，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务，在“接力赛”中接稳了“接力棒”，实现了新一届政府工作精彩开局。一年来，我们保持定力谋发展，综合实力稳步提升经济运行稳中向好。努力克服新冠疫情冲击，推动生产生活秩序全面恢复，主要经济指标加速回升。2021年，地区生产总值预计完成775.9亿元，同比增长6.1%；服务业增加值预计完成708.3亿元，同比增长7.9%；城镇居民人均可支配收入预计同比增长7.5%；规上工业增加值同比增长12.3%。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成201.37亿元、91.56亿元，同比增长7.88%、9.58%，是全省首个突破200亿元、90亿元的县（市）区。产业发展提质增效。服务业持续快速发展，三产结构比例达到0.01：8.70：91.29。主导产业持续做强，金融业增加值完成180亿元，同比增长4.5%，占地区生产总值比重23%，金融创新开发区成功申报市级金融商务示范区。传统产业持续做优，建成塔坛文旅特色商业街区，完成休门街夜景亮化提升，打造一批“夜生活”打卡地；新增限上社零额企业214家，出资2300万元扩内需、促消费，社会消费品零售总额完成471亿元，同比增长4.4%。科技创新持续发力，高新技术企业、科技型中小企业总量分别达到267家、1062家，市级以上创新平台总量达到61家。发展后劲更加充足。牢固树立“项目为王”理念，完善领导包联机制，强化土地、资金要素保障，全力推动项目快建设、早竣工，40个区重点项目完成投资130.9亿元，投资完成率173.7%，其中9个省市重点项目完成投资41.2亿元，投资完成率159.8%。拓展招商渠道和模式，大力开展精准招商、以商招商、驻点招商，成功引入国家能源河北电力等11家总部企业，市城发投等五大集团落户我区，全年共签约项目51个，拟引资83.8亿元；实际利用外资完成3355万美元。加大土地出让力度，累计出让土地14宗574.7亩，出让金66.7亿元，出让面积和金额均位居市内区第一。一年来，我们深化改革强服务，发展环境持续优化政务服务更加高效。持续深化放管服改革，全面推进行政审批“减时、上网、便民”，910个政务服务事项开通网办，604个行政审批事项实现全流程网办,64个高频政务服务事项实现跨省通办，商事登记实现“一日办”，企业和群众办事便利度显著提升，全区市场主体总量达到13.2万户。数字政府加快建设。充分发挥区数据资源局的优势和作用，搭建数据共享与交换平台、城市运行管理平台及可视化3D平台数字地图，大力推进数据归集共享和可视化，已归集城市管理、民生服务数据1834万条，市场主体13.2万户，重点项目百余个。在全市首创老年人福利补贴网上认证，全区70%老年人通过网上市民服务中心实现足不出户刷脸认证，经验做法被人民日报等媒体报道。营商环境持续改善。全面落实减税降费、减免租金等优惠政策，为企业减负松绑。推广线上金融服务平台，组织银企对接活动和“一对一”上门金融服务43场，为企业新增贷款620亿元，金融服务实体经济能力不断增强。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，以政府精准服务为企业排忧解难，助推财达证券等2家企业挂牌上市，荣获“全国2021年度最具投资竞争力百强区”称号。一年来，我们全力以赴提能级，城市更新蹄疾步稳城市建设攻坚突破。大力开展“6+1”专项行动，举全区之力推进高铁商务区建设，45天完成佳农市场拆迁，7天完成隆基泰和大厦项目拆除，15天完成市交管局宿舍、东三教新区492户居民协议签订及交房，完成中央绿色体育公园70%的腾地任务。启动十里尹村、西简良村、宫家庄村3个城中村改造高品质示范区项目建设。完成华星路等5个公益项目征迁任务。打造时光街精品街道，419条小街小巷焕然一新，城市品质和人居环境持续提升。城市管理提档升级。坚持以城市管理六大专项整治行动开局破题，拆除私搭乱建、违章建筑4615处，规范广告牌匾472处、整治提升围挡153处。城市载体功能持续完善，改造老旧小区125个、老旧管网71.47公里，修建道路5条，升级改造公厕60座，完成桥西蔬菜批发市场整治提升，新建改建便民市场4家，完成26个小区22961户燃气点式替代工作。城市精细化管理水平不断提高，道路机械化清扫实现全覆盖，建成公共停车位4056个，垃圾分类设施提质提标，所有小区基本满足垃圾分类要求。城市问题妥善化解。坚持“新官理旧账”，强力推进房地产解遗工作，祥云国际、金世界三期、南花园二期等一批历史遗留项目明确了解决路径，正在加快推进，74个“办证难”项目和9个“入住难”项目正常推进，15个公示“烂尾楼”项目中2个已按时间节点解决到位，其余项目有序推进。对违法违规的房地产企业法人和实际控制人予以精准打击、依法惩处，共打击8人，追缴税费2.72亿元。一年来，我们科学精准治污染，生态环境明显改善蓝天白云持续增多。坚持科学精准治污，全年综合指数同比下降17.7%，PM2.5浓度同比下降18.97%，优良天数同比增加39天，空气质量创近年来最好水平，助力省会实现了空气质量“退后十”目标。加大人财物投入保障，聘请第三方公司实时监测，充实基层环保人员、交警协勤辅警200余人，出资300余万元购买1辆走航车、16辆新能源环卫车，夯实污染防治基础。制定系列专项方案，大力度减排、降尘、控车，469台燃气锅炉完成低氮改造，99台燃气锅炉开展超低碳改造，146家规模以上餐饮单位完成整改提升，实现达标排放；全域开展洗城降尘、洗城净天活动，有效抑尘降尘。坚持依法铁腕治污，持续开展夜查晨查、联合执法，公安、环保、住建等部门查处违法行为152起，处罚金额318万元。水土治理稳步推进。严格落实河长制，加强饮用水源地环境保护巡查。广泛宣传《河北省节约用水条例》，大力实施城乡生活水源置换工程，关停取水井56眼。加强排水企业日常监管，全面排查渗坑、黑臭水体及恶意排放行为，污染水体实现动态清零。建立涉危废企业清单，指导52家涉危废企业规范化管理，坚决遏制非法排放、倾倒和处置危险废物等违法行为。城市绿化提质提量。投资3700万元高标准完成火车站周边环境综合整治提升，绿化土地面积20.5万平方米，城市窗口更加靓丽。全面建立三级林长体系，累计开展巡林423次。大力提升城区绿化水平，对建国路、谊联街等79条道路实施绿化提升，对8处拆违腾退土地进行绿化，种植乔灌木4704株，新增绿化面积3.2万平方米，桥西变得更绿更美更宜居。一年来，我们尽心竭力办实事，民生指数再创新高社会保障扎实推进。高标准完成省市20项民生工程和区10件民生实事，解决了一批群众的烦心事、忧心事。就业形势总体稳定，全区城镇新增就业19707人，超额完成全年任务。桥西区人力资源服务产业园服务用人单位2.2万人次、提供就业岗位万余个，全年营收10.5亿元，先后荣获“2021全国最佳人力资源服务产业园”“2021亚太人力资源服务奖特色产业园”称号。社保功能不断加强，企业职工养老保险、工伤保险参保人数分别达到19万人、13万人。养老服务提质增能，新建日间照料站点114个，实现社区居家养老服务设施全覆盖；打造小微嵌入式社区照护中心2家，创新“点单式”上门服务和“低龄助高龄”模式，经验做法得到民政部的充分肯定。全力做好退役军人服务保障工作，建成18个全国示范型服务中心（站），友谊街道退役军人服务站被评为国家级“红色精品退役军人服务站”。社会事业全面发展。教育资源布局持续优化，改扩建小学3所，新创建普惠性民办幼儿园27所，增加学位5700个。打造11个幼儿园联合体、7个教育集团、20个学区，教育教学质量稳步提升，以全省第一名成绩荣获国家义务教育质量监测县级优秀单位。扎实开展“三点半”课后服务，所有中小学实现“三个全覆盖”，荣获“省级课后服务示范区”称号。医疗卫生服务能力不断提升，全部社区卫生服务机构均达到基本标准，长兴社区卫生服务中心竣工投用，建成基层高水平国医堂3个。公共文化服务水平不断提高，全年开展各类文化惠民活动103场，建成投用健身路径19套；持续推进冰雪运动进校园、进社区，大力推广陆地冰壶等冰雪体验活动。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产、消防安全大排查大整治和百日攻坚大会战，安全形势总体平稳。实施食品药品安全放心工程，查处违法案件548起，处罚480万元。建成智慧安防小区1056个，基层社会治理能力水平不断提升。面对疫情反复，始终坚持人物同防，落实“四早”要求，压实“四方责任”，筑牢“三道防线”，扎实做好重点人员排查、核酸检测、隔离场所管理、社区疫情防控、重点场所管控等工作，在全市率先完成两针剂80%新冠疫苗接种任务，保障了群众身体健康。全力化解涉房、涉军等信访问题，圆满完成全国“两会”、庆祝建党100周年等重要活动期间的信访维稳工作，和谐稳定大局持续巩固。一年来，我们锲而不舍转作风，政府效能持续增强坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习党的十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，坚决捍卫“两个确立”、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。制定《第十七届人民政府工作规则》《加强区政府党组自身建设意见》，持续改进工作作风，提升政府行政效能。法治政府建设加快推进，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议171件、政协委员提案150件，满意率和基本满意率达到100%。国防动员深入开展，区人武部被推荐为“全国征兵工作先进单位”。民族宗教、外事侨务、信访稳定、档案史志、统计调查、人民防空、审计等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业有了新发展。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2021年，是大事多、要事多的一年，全区上下齐心协力、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统筹谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、帮助桥西发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展距高质量标准仍有差距，项目支撑作用不够突出，发展动能不够强劲。二是产业结构不够优化，主导产业优势不够明显，现代产业体系建设任务艰巨。三是城市精细化、品质化水平有待进一步提高，生态环境治理成果仍需巩固，与省会核心区的定位仍有差距。四是优质公共服务供给不足，教育、卫生、文体等领域存在短板，社会治理还有薄弱环节。五是政府系统作风还需持续改进，形式主义、官僚主义依然存在，工作执行力和行政效能仍待提高。针对这些问题，我们将高度重视，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。当前，面对稳与进、转与调、好与快的多维任务，面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势，我们必须抢抓历史发展机遇，用好省市政策支持，发挥自身基础优势，充分借鉴先进城市成功经验和经济发展规律，始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，拼搏进取、奋勇前行，在新的赶考路上交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省第十次党代会、市第十一次党代会、区第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革、扩大开放，加快推进城市更新和生态文明建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“十区战略”，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城市品质，着力巩固污染治理成果，着力保障改善民生，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，当好全面建设现代化、国际化美丽省会城市的排头兵、领头雁，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年主要预期目标：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%左右。这些目标的设定，综合考虑了桥西发展的基础和成长优势，衔接了市经济工作会、区第十次党代会、“十四五”规划目标任务，既“站着摸不着”，又“跳起够得到”，体现了区委、区政府着力推动高质量发展的决心和恒心。实现今年的目标任务，必须把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，切实把思想、行动统一到市委、市政府和区委的部署要求上来，聚焦重点、突破难点，以经济发展、社会稳定的确定性有效对冲外部风险挑战的不确定性，全力推动经济社会发展再上新台阶。重点实现七个新突破： 一、牢牢把握解放思想这个破解一切困难的总开关，坚持解放思想与担当实干并重，在体制机制工作思路创新上实现新突破以“省会经济总量过万亿”作为一切工作的出发点和落脚点，持续开展思想纪律作风整顿专项行动，动员政府系统坚决摆脱惯性思维和路径依赖，打破制约发展的体制机制障碍，以“思想破冰”引领“行动突围”。以新模式助力招商引资。坚持招大引强、招高引新，推动招商工作向专业化、市场化转变。创新招商模式，组建不少于20人的专业招商运营公司，紧盯京津、长三角、珠三角等经济发达地区，每人全年外出招商不少于240天。改进招商考核办法，参考先进地区管理模式，将考核重点向项目引进率、履约率、资金到位率倾斜，树立以实绩论英雄的鲜明导向，做到按劳分配、多劳多得。创新招商理念，注重“链式招商”，有针对性地“短链延链”“有链强链”“无链补链”，实现由“单纯引项目”向“构建产业链”转变。创新招商方式，开展以商招商、以企招商，发改局、金融局、金创区筹建处、人力资源产业园要主动上门拜访145家总部企业及2092家金融机构，宣传推介桥西投资优势，以企业的“金口碑”激活良商的“朋友圈”。全年招引总部企业20家以上。大力实施全社会招商、全民招商，凡是社会招引的总部、商贸、金融类企业，将落户企业每年税收的3—5%奖励给引资人，连续奖励3年。以新作为连接政企纽带。树牢服务企业的“店小二”意识，推行“首席服务官”制度，用服务的全心全意换来企业的称心如意。建立企业家座谈制度，每月定期召开座谈会，区政府主要领导及各位副区长、部门主要负责同志与分管领域服务对象开展面对面交流，倾听企业家心声和意见建议，共同为桥西和企业发展出谋划策。建立企业家走访制度，健全“区领导、部门、街道”三级包联帮扶体系，广泛走访服务企业，及时掌握企业发展动态，了解企业家所思所想、所需所盼。建立企业家接待制度，将每月第二个周六上午作为企业家接待日，区政府领导、部门与来访企业家恳谈交流，详细了解来访企业家反映的问题，提出解决问题的办法，明确承办单位，限时办结反馈，做到“企有所呼，我有所应；企有所求，我有所为；企有所愿，我有所改”。以新方法强化环境治理。坚持“生态宜区”战略，更加突出精准、科学，推动空气质量持续向好，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。工作机制再创新，成立专门环保服务公司，组建专业化大气污染防治队伍，实施全天候无缝隙监管，持续巩固大气污染治理成果。工作方法再改进，利用大数据分析、走航车监测、无人机侦测、远程视频监控等科技手段，组织第三方专业机构定期分析研判，以问题精准、节点精准、区位精准、对象精准、措施精准，不断提升大气污染治理精细化水平。工作措施再升级，坚持“冬病夏治”，紧盯PM2.5、氮氧化物、PM10等重点指标，加强涉VOCs企业、加油站及非道路移动机械、重型柴油车管控；加快推进167台天然气采暖锅炉替代，积极引导大型餐饮企业优化工艺流程，关闭取缔“小散乱”餐饮单位，减少氮氧化物污染；加强各类工地监管，强化渣土车管理，常态化开展洗城净天行动，定期全域喷洒抑尘剂，减少扬尘污染；做好重点区域的交通疏导、远端分流，减少汽车怠速和低速尾气排放。同时，深入抓好水土污染防治，稳妥有序推进碳达峰、碳中和，实现减污、降碳协同增效。 二、牢牢把握全面深化改革这个活力之源，坚持做优服务与要素保障并重，在优化营商环境上实现新突破围绕“惠民便企”目标，深入实施“改革活区”战略，坚持刀刃向内，勇于自我革命，打造以企业全生命周期为核心的服务链条，让桥西成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。打造便捷高效的政务环境。深化“放管服”改革，简化项目审批流程和手续，开展“政务服务就近办、网上办、自助办”，推进一体化政务服务平台向村（居）延伸，让“跑一次”成为上限，“跑零次”成为常态。实行企业开办全免费，营业执照、企业公章、法人章、财务章、发票等全部免费刻制、邮寄到家，全流程实现企业零成本。实行企业档案“容e查”，解决企业档案查询存在的预约、跑腿、排队、复印问题，节省企业成本。打造有求必应的重商环境。深入开展“四个服务年”活动，用好“四个云平台”，强化各类要素保障，助力企业发展。强化资金保障，设立“企业会客厅”，推动中农工建交邮储等金融机构进驻市民服务大厅，打造集预约开户、金融服务、信用贷款等功能为一体的综合性金融驿站，为不同企业提供差异化定制金融服务。常态化开展银企对接，力争全年授信额度超千亿元，以金融活水滋润辖区企业。强化用地保障，树牢“土地要素跟着项目走”思想，做好南简良、东良厢等22个地块151亩土地出让，实现土地供应全速跑，有效破解企业落地难。打造规范有序法治环境。维护企业合法权益，坚决制止侵害企业自主经营权和合法财产所有权的行为，让企业专注创业、安心创业、愉快创业。规范行政执法行为，认真落实公平竞争审查监管正面清单等制度，提升执法人员业务素质和能力，确保执法行为高质高效、依法依规。加强信用体系建设，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式，加大“诚信宣传”力度，打造“诚信桥西”品牌。 三、牢牢把握城市经济这个核心支撑，坚持补齐短板和锻造长板并重，在构建现代产业体系上实现新突破深入实施“产业富区”战略，立足产业规模及自身优势，坚持在“无中生有、有中生新”上下功夫，强特色、补链条、建集群，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实施金融产业体量跃升工程。发挥自强路金融业聚集优势，加快金融创新开发区建设，举办金融博览会、财经论坛等活动，提升金融创新开发区知名度和影响力，着力打造“科技金融服务、金融交易、金融人才”三大中心，实现与中央商务区优势互补、融合发展。大力发展银行、保险、证券、信托、基金、融资租赁、消费金融等多种金融业态，吸引境内外金融机构总部、区域性总部和功能性总部落户，构筑现代金融产业高地。年内新增金融企业10家以上。实施商贸产业培育入统工程。实施规上企业培育倍增计划，推动重点企业做大做强、优质企业专精特新、小微企业升规入统，为服务业发展增后劲，在年初规上服务业企业、限上社零额企业分别新增入统29家、95家的基础上，再新增入统规上服务业企业25家以上、限上社零额企业25家以上。做大做强北国—西美—休门—中山里商圈，做优做美万象城—万象天成—海悦天地—燕山—艺术中心商圈，培育壮大西美花街、塔坛商贸城等4个新兴商圈。推进桥西蔬菜批发市场加快数字化转型，促进实体经营与电子商务相结合，探索实施订单生产、在线交易等模式，打造全省最具影响力的农副产品交易市场。实施新兴产业增量放大工程。抢抓产业数字化、数字产业化机遇，高起点、高标准布局数字经济产业，积极培育一批数字经济项目；强化军民融合发展，依托54所电子研发中心项目，加大“军转民”产品开发力度，积极培育一批电子信息产业项目，加快形成发展新动能。创新发展科技服务等生产性服务业以及教育服务、康养托幼等生活性服务业，打造经济新增长点。实施总部经济流量倍增工程。围绕高铁商务区建设，依托塔坛商贸城、恒印智慧城市等高端商务楼宇，大力发展“三高”服务业，引进一批总部经济、会展经济、科技研发等业态，打造总部经济聚集区。重点发展楼宇经济，加强顶层设计，明确产业发展方向，大力盘活闲置低效商务楼宇，积极打造品牌特色楼宇，形成“一楼一特色、一楼一龙头”的发展格局。力争年内新增2座以上亿元楼宇。实施消费能力扩容提质工程。开展“消费品牌”提升行动，大力发展首店经济、网红经济、体验经济等新业态，支持北国、新百、万象城等传统商贸企业培育定制消费、智慧消费等新模式。聚焦大宗消费，适时匹配财政资金，精准支持汽车、房地产等行业开展促销，推动消费稳定增长。拓展夜宴、夜饮、夜娱、夜购等“夜经济”发展模式，提档升级休门街、中山里、塔坛、西美花街、时光街等特色商业街，培育一批高水准、国际化特色商业街区、风情街区，打造夜经济消费聚集区。大力支持生活服务业企业连锁化经营、品牌化发展，打造“一刻钟便民生活圈”，年内新建改建3家便民市场。 四、牢牢把握扩大投资这个战略基点，坚持提速增效与提质增量并重，在重点项目建设上实现新突破牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，加大项目建设力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率，推动项目数量更多、质量更优、投资更大。全力以赴在政府投资项目上下功夫。成立专项债券工作专班，紧盯国家政策“窗口期”，积极申请专项债，加快区全民健身中心等项目手续办理进度，持续扩大有效投资规模。加快推进中央绿色体育公园等21个总投资194亿元的城市更新项目建设，努力形成更多实物量和投资额，为高质量发展提供项目支撑。千方百计在社会投资项目上下功夫。抢抓机遇谋项目储备，以市五大集团落户我区为契机，聚焦产业发展、城市更新等领域，谋划实施一批叫得响、立得住、规模大的重大产业项目，超前建设一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目，加快推进冀云数字经济产业园等14个总投资124亿元的前期谋划项目尽快落地。争分夺秒促项目开工，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，加快推进友谊大街小学南校区等18个总投资98亿元的计划开工项目全面启动建设。全力以赴抓项目达效，完善领导包联、专班推进机制，常态化开展项目观摩拉练、项目擂台赛，加快推进富力广场等28个总投资589亿元的续建项目早日竣工投用。年内全区重点项目建设完成投资88亿元以上。集中精力在历史遗留项目上下功夫。进一步加大房地产解遗力度，加快推进祥云国际、恒润、康桥郡、南花园二期、金世界三期、太空动漫城等重点难点项目；加快推进74个“办证难”项目，不断提升房产小证办理率；加快推进13个“烂尾楼”项目，确保按时解决到位，努力实现经济效益与社会效益的双赢。 五、牢牢把握打造美丽新家园这个最终目标，坚持规划建设与精细管理并重，在提升城市形象品质上实现新突破践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入实施“规划立区”战略，努力把城市功能做强、品质做优、管理做细，彰显中心城区新风貌。以更加先进的理念规划城市，着力拓展桥西空间。始终强化规划引领，立足桥西战略定位，以“十四五”经济社会发展规划为基础，聚焦桥西产业布局、城区建设、民生福祉等重点领域，主动融入省会新修订的2020—2035年国土空间规划，准确掌握全区土地、基础设施、项目建设等现状，统筹好生产、生活、生态三大空间，坚决避免“插花式”“万花筒式”建设，让桥西每寸土地都得到合理利用。重点谋划西北区域发展，统筹布局产业项目、水电气暖基础设施及科教文卫设施，使城乡结合部与主城区进一步融合发展，全力打造桥西发展新的增长极。以更加严格的标准建设城市，铸就卓越桥西品质。高标准加快城市更新。坚定不移强化新建住宅容积率2.0刚性管控和断开“土地市场一二级联动”，加大高铁商务区征迁力度，确保中央绿色体育公园顺利建设，打造省会新地标。加快推进十里尹村、宫家庄、西简良3个城中村改造高品质示范区项目，持续推进石桥、东良厢等6个城中村回迁楼建设，完成留营、南简良城中村拆迁，谋划启动西王、东简良、西岗头城中村改造。加快推进电视机厂宿舍危旧住房更新项目建设，谋划启动工农路16号院项目，让“旧”小区展现“新”颜值，让“老”居民过上“新”生活。加快推进南栗明渠、石铜路二环两侧绿化提升等公益项目征迁，确保如期建成投用。高品质完善城市功能。投资7亿元完成139个老旧小区改造，推进2748套棚户区安置房建设，对42个小区实施供水庭院管网改造，推进城乡水源置换，年内关停剩余全部77眼取水井，让老百姓感受到实实在在的变化。续建瓮村南路等7条道路，新建玉西街等13条道路，配合实施建国路、友谊大街、维明大街、新石北路、新石中路与二环路互联互通工程，不断完善路网架构。合理规划建设停车位，年内新增停车位2500个。高水平提升城市品质。实施中山路—建设大街—槐安路—平安大街中心片区品质提升工程，完成休门片区“美丽街区”及北人字街等3条精品街道创建。开展小街小巷巩固提升行动，重点打造南长街、工农路等10条精品小街巷，全面提升城区颜值，着力将桥西打造成桥西人自豪、外地人向往的魅力城区。以更加精细的标准管理城市，打造一流桥西风貌。持续开展门前三包、道路清扫保洁、施工围挡和庭院围墙、占道经营、车辆乱停乱放、园林绿化等城市管理六大专项整治行动，以绣花功夫管理城市。深度治理城市管理顽疾，发挥桥西城市管理志愿者协会作用，全面落实门前三包责任制，取缔占道经营。开展电动车综合治理专项行动，及时纠正各类车辆乱停乱放行为，让城市更规范、更顺畅、更有秩序。持续整治私搭乱建、违章建筑，健全治理长效机制，全面加强建成区、居民社区、农村宅基地和村民自建房屋及围墙管理，加大不规范围挡整治力度，对西三环沿线进行景观提升，打造靓丽城市边际线。强化“以克论净”考核，实行道路保洁提标扩面，全域实现专业化清扫保洁和“水洗机扫”全覆盖。对休门街进行绿化改造，打造华普城等3处精品游园，不断拓展城市绿色空间。 六、牢牢把握科技创新这个第一动力，坚持做强主体与做优服务并重，在实施创新驱动战略上实现新突破坚持把科技创新摆在重要位置，深入实施“科技兴区、创新带区”战略，不断增加财政科技支出，充分发挥辖区科研资源优势，下好科技创新先手棋，确保县域科技创新能力重回A类。大力提升创新硬实力。实施科技创新跃升行动，持续培育高新技术企业和科技型中小企业。实施孵化载体提升行动，引导孵化载体专业化发展，完善创新孵化链条，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批专精特新中小企业。年内新增高新技术企业80家以上、科技型中小企业200家以上，入库专精特新中小企业5家以上。大力提升创新支撑力。支持科技创新平台建设，重点围绕技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等，建设一批创新能力强、引领作用大的研发平台，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系。年内新增市级以上创新平台3家。大力提升创新源动力。深入实施“人才强区”战略，依托桥西区人力资源服务产业园，发挥好海外人才服务站、楼宇人才服务机构作用，不断提升人才服务水平。实施创新人才汇聚行动，加大“招才引智”力度，深化“人才绿卡”制度，完善创新就业和社会保障政策配套供给，让人才在桥西来得顺心、干得舒心、留得安心。 七、牢牢把握以人民为中心这个根本导向，坚持保障民生与防范风险并重，在不断增进民生福祉上实现新突破以人民群众对美好生活的向往为目标，深入实施“民生惠区、人文旺区”战略，持续加大民生领域投入，把群众的小事看大、远事看近、实事办好，继续滚动实施省民生工程、市惠民实事和区民生实事，用民生温度彰显高质量发展成色。用常态化防控筑牢疫情防线。坚持平战结合，完善高效统一的疫情防控指挥体系，提高疫情防控处置能力。坚持科学精准，严格落实“十个常态化”30项措施，全面巩固疫情防控成果。配齐配强八支队伍，加强“6+1”信息化系统建设，强化医疗卫生服务机构、药店等规范管理，发挥好疫情防控“哨点”作用。严格做好重点场所、重点人群、重点部位排查管控，坚决把好疫情防控“入口关”。有力有序推进疫苗接种扩面提速，做好加强针接种，切实筑牢免疫屏障。用坚实保障托举幸福指数。千方百计稳定和扩大就业，落实援企稳岗政策，强化重点人群就业帮扶，确保城镇新增就业人数完成市下达目标。打造“智慧人社”，推进“人社服务快办”行动及“四级一体”建设，为群众提供更加便捷的人社服务。精准实施全民参保计划，城镇居民养老保险基本实现应保尽保。健全重特大疾病医疗救助制度和社会救助制度，加强对残疾人、困境儿童等特殊群体关爱服务，确保困难群众求助有门、受助及时。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。加强养老服务体系建设，实施老年人居家适老化改造，完成家庭养老床位改造500张，年内区老年公寓正式投用。用教育公平成就孩子梦想。实施“教育高质量发展跃升年”行动，切实做好“双减”工作，以严格“双减”为学生减负，以优化考评为教师减负，以课后服务为家庭减负。推进学前教育普及普惠发展，年内新增5所普惠幼儿园、4所省市级示范幼儿园，公办园在园幼儿数占比超过50%。实施义务教育学校提质扩容工程，启动南马路小学、五里庄小学改扩建项目，友谊大街小学南校区、第十中学改扩建项目9月份建成投用。促进义务教育均衡发展，规范民办义务教育学校办学行为，民办义务教育在校生规模占比控制在6%以内。推动高中教育优质发展，扩大优质普通高中教育资源供给。用优质医疗守护群众健康。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，完善公共卫生服务体系和突发公共卫生事件监测预警处置机制。谋划建设西里、红旗社区卫生服务医养中心，改造提升休门社区卫生服务站，提升基层医疗卫生服务能力。推进医联体提标扩能，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。加快高水平国医堂建设，加强硬件配置，普及适宜技术，提升中医药服务能力。广泛开展爱国卫生运动，巩固全国慢性病综合防控示范区、省级健康促进区创建成果。用文化体育浸润城市生活。实施文化惠民工程，办好彩色周末、文化进万家等形式多样的文化活动，组织开展36场冰雪赛事，更好满足群众多样化、多层次的精神文化需求。开展体育设施补短板专项行动，谋划建设区多功能文化中心、全民健身中心，着力建设桥西冰雪健身中心等1—2个文体中心项目，形成老百姓休闲娱乐聚集地，打造城市会客厅。更新66处健身设施，建设50个球类运动场地、7公里健身步道，健全完善“15分钟健身娱乐休闲圈”。用过硬措施守稳安全底线。深入实施“治理安区”战略，健全社会矛盾纠纷多元化解协调机制，充分发挥区街两级矛盾调解中心作用，把矛盾纠纷吸附化解在基层。持续做好“村改居”工作，尽快完成十里尹村和宫家庄村“村改居”收尾。开展金融、房地产等重点领域排查专项整治，有效防范化解风险。扎实做好安全生产，坚决遏制重特大安全生产事故发生；加快西王消防站、润德消防站建设，不断提高消防安全管理能力；加强食品药品安全监管，打造餐饮食品安全示范街（区），保障群众“舌尖上的安全”。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，为北京冬奥会成功举办、党的二十大胜利召开创造安定和谐社会环境。同时，我们将加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。推进民族、宗教、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等事业发展。 三、政府自身建设面对艰巨复杂的改革发展任务，我们将以问题为导向，以务实为取向，以结果为指向，干在每一天，干好每件事，用干事创业的出众出彩推动桥西蝶变的别样精彩。坚持绝对忠诚，让信念坚定、政治过硬成为最纯的底色。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把讲政治贯穿政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决拥护“两个确立”，不折不扣落实党中央重大决策和省、市、区委部署要求，确保政令畅通。坚持实干担当，让雷厉风行、一抓到底成为最强的特色。坚持实字为要、干字当先，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，真正做到说了就算、定了就干、干就干好。谋划拼高度、下手拼速度、推进拼力度，一天当作两天用、两步并成一步走，推动各项任务快推进、快落实、快见效。面对困难敢于迎难而上、较真碰硬，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起历史和人民检验的新业绩。坚持依法行政，让良法善治、公平正义成为最足的成色。深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，不断提升行政执法质量和效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理好建议、提案。加强审计监督和政务公开，习惯在聚光灯下履行职责，在放大镜下行使权力。大力开展“八五”普法工作，完善重大政策事前评估和事后评价制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持廉洁自律，让风清气正、清明清廉成为最净的本色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚决落实政府过紧日子要求，最大限度压减支出，把财政资金用在推动发展、改善民生上。紧盯重点领域、关键岗位，持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，蓝图绘就正当扬帆启航，重任在肩更须砥砺前行。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，顽强拼搏、不懈奋斗，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

• 2022年邯郸市政府工作报告

  2022年邯郸市政府工作报告2022年1月23日在邯郸市第十六届人民代表大会第二次会议上邯郸市人民政府市长樊成华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，较好完成市十五届人大七次会议和市十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。综合实力跃上新台阶。克服疫情防控、经济下行、粗钢压产量等罕见的诸多困难，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，经济保持平稳健康发展。全市生产总值完成4114.8亿元，增长6.9%；一般公共预算收入完成314.1亿元，增长9.1%，税收占比66.2%；规模以上工业增加值增长5.7%，社会消费品零售总额增长6.3%，实际利用外资增长10.8%，进出口总值增长30.6%，全体居民人均可支配收入预计增长8.8%左右，主要经济指标增速均高于全省平均水平。坚持以高质量项目引领高质量发展，强化“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，实施重大项目建设升级加力行动，经济技术开发区美的智能厨电、冀南新区运达风电装备、广平县北奔重汽新能源重卡等一批大项目、好项目落户我市，发展后劲进一步增强。产业转型取得新成效。持续加力推进产业结构调整，不断增强产业发展竞争力。传统产业提档升级。武安市太行一期、冀南一期减量升级项目竣工投产，全市钢铁冶炼企业整合重组到9家。争列省“千项技改”项目160项，新增国家级“小巨人”企业8家、省级“专精特新”中小企业61家、规模以上工业企业289家。丛台区阿里飞雁等工业互联网企业达到33家，新增上云企业2000余家。装备制造业增加值增长27.3%，占规上工业比重提高2个百分点。新兴产业加速成长。峰峰矿区恒耀电子、经济技术开发区汉光耗材产业园、肥乡区718所电子气体二期等项目竣工投产，认定扶持成安县隆海生物、馆陶县东汝阿胶、冀南新区中材风电叶片3家高成长性企业，曲周县晨光生物、永年区恒永防护用品、经济技术开发区新兴能源装备等9家企业入选省战略性新兴产业创新百强企业。现代服务业繁荣活跃。成功承办第六届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，太行山旅游风景大道等竣工投用，全市旅游总收入增长21%。邯山区美的悦然广场、峰峰矿区沪达铁路物流园等开业运营，新建88家品牌连锁便利店、9家便民市场，全市服务业增加值增长8.9%。生态建设实现新突破。统筹山水林田湖一体治理修复，责任主体灭失矿山迹地修复治理26处，关闭固体矿山38个。滏阳河全域生态修复进展顺利，实现沿岸环境和行洪能力双提升，滏阳河流域入选国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。地表水优良断面比例提高到69.2%（较2016年提高60个百分点），关停取水井1.4万眼，新增江水置换人口117.7万人，压减地下水超采量1.02亿立方米。完成营造林面积89.7万亩，成功争取国家太行山区国土绿化试点示范项目。特别是围绕空气质量综合指数“退后十”，开展源解析，靶向定措施，八大攻坚战有效实施。邯钢老区、邯电退城搬迁加快建设。全市关停20座高炉、19座转炉、4座焦炉，退出106家砖瓦窑企业，规模以上工业企业削减煤炭消费289万吨，完成7.27万户清洁取暖改造，平原地区实现清洁取暖全覆盖。空气质量综合指数4.81，下降19.8%，综合指数和PM10浓度改善率均居全国第一。优良天数245天，重污染天数减少到15天，一举甩掉十大污染城市的“帽子”。面对“退后十”攻坚硬仗，各级各部门铁肩担责不懈怠，广大企业绿色转型勇担当，全市人民勠力同心作贡献，拼出了更多的蓝天白云，绿色已成为邯郸高质量发展最靓丽的底色！改革创新释放新活力。更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，积极培育发展新动能。各项改革蹄疾步稳。承接133项省改革任务和52项自主改革事项落地见效。八大系统73家市属国企改革全面完成，彻底解决了3.9万名职工累积多年的社保、医保等安置问题，市级经营性国有资产集中统一监管。深化“放管服”改革，市县两级政务事项网上可办率100%，建成80个乡级、715个村级示范行政综合服务中心（站），把更贴心的服务送到群众“家门口”。为企业减税降费107.4亿元，新设市场主体12.2万户、总量达89.4万户。“金融顾问”暖心助企促融资，新增贷款835.2亿元、增长11%。邯郸银行连续3年获评全省城商行服务实体经济第一名，平安银行邯郸分行开业运营。8家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，数量均为全省第一。对外开放不断扩大。全力服务“三件大事”，高标准建成雄安郊野公园邯郸园、邯郸林，冬奥会张家口赛区签约饭店结对帮扶扎实有效，鸡泽县中石油产业园生产基地、曲周县中节能工业余热循环利用等90个京津产业转移项目落户邯郸，新兴铸管集团总部由北京迁回我市。新增省级外贸转型示范基地4家、省级外贸综合服务企业2家、出口实绩企业97家。预计全市开发区营业收入8000亿元、增长35%。科技赋能创新发展。新增高新技术企业149家、科技型中小企业780家、省级以上创新平台28家，科技企业孵化器、众创空间、星创天地实现县域全覆盖，河钢邯钢2个项目荣获国家科技进步二等奖，全市技术交易额总量连续4年全省第一，我市列入国家创新型城市建设名单。城乡统筹迈出新步伐。坚持均衡性、整体性发展，进一步优化空间布局，加快城乡融合。城市建设扩容提质。“四个新城”建设全面推进，东湖新城率先突破，市新闻传媒中心、职工活动中心、客运中心二期等基本竣工，闽商大厦、中央商务区中心湖等一批项目开工，人气商气加快聚集。打通了城市东南路网，107国道绕城项目加快实施，赵王大街跨支漳河大桥主桥合龙。加快老城改造提升，在全省率先开展城市体检，“四改两清一通”年度任务超额完成，全市705个老旧小区、31条商业风情街（城市综合体）完成改造提升，44个城中村全部启动改造，棚户区改造新开工818套、基本建成14224套，主城区542条背街小巷、298座旱厕全部完成改造，19个“烂尾楼”项目复工，7条“断头路”成功打通。县城建设亮点纷呈，实施城建项目495个，完成投资475亿元，馆陶县、鸡泽县、广平县、磁县成功创建省森林城市，馆陶县获评省卫生县城，临漳县获评省生态园林县城。乡村振兴纵深推进。粮食总产537万吨，总量全省第一。新增国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级14家，经济技术开发区华裕农业科技公司、大名县五得利面粉集团荣获省政府质量奖。实施乡村建设行动，新改造户厕18万座，新建省级美丽乡村251个，集体经济收入超5万元的村达95.7%，武安市、广平县获评“四好农村路”全国示范县，魏县、邱县荣膺省人居环境进步奖。巩固拓展脱贫攻坚成果，535个脱贫村实现与乡村振兴有效衔接。民生福祉获得新提升。深入开展“我为群众办实事”实践活动，50件惠民实事全部完成、取得实效，主城区公有泊位免费停车、义务教育学校午餐供应和课后服务等惠民举措广受好评，全市财政民生支出占一般公共预算支出80.5%。保障水平持续提升。城镇新增就业12.8万人，基本医疗保险参保率95.5%，城镇职工慢性病医保待遇扩面提质，城乡居民高血压糖尿病常用药品降价69.4%。培育星级养老机构48家，建成社区日间照料站点145个。零就业家庭保持动态清零。“米袋子”“菜篮子”充足可靠。社会事业加快发展。新改扩建中小学和幼儿园172所，新增学位12.04万个，市第五中学建成投用，补上了市区西部高中教育短板。市第一医院新院区、河北工程大学附属医院复兴院区开工建设，优质医疗资源布局渐趋均衡。市文史馆、市美术馆、市方志馆挂牌开放，武安磁山遗址、临漳邺城遗址及磁县北朝墓群入选全国“百年百大考古发现”。市体育中心、综合体育馆等场馆基本完工，结束了我市没有大型现代化体育场馆的历史。市人民纪念堂建成投用。平安邯郸建设成效显著。扫黑除恶斗争常态化开展，非法集资陈案、信访积案化解步伐加快。深化违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题有效化解，社会治安、安全生产、食品药品安全形势总体平稳。防灾减灾救灾能力不断增强，科学应对处置“2·20”邻省过境武安市山火、历史罕见的汛期多轮强降雨等急难险重任务，有力保障了人民群众生命财产安全。疫情防控有力有效。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“十个常态化”30项措施，健全8支队伍、7套信息化系统，疫苗接种率90.65%，疫情防控成果持续巩固。过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”成为全市上下的自觉行动。倾心尽力为群众排忧解难，优化12345政务服务便民热线，受理反映问题120.7万件，群众满意率达93.3%。认真做好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，切实抓好市人大联动监督反馈问题整改。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计监督，严格财政资金监管。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，726件人大代表建议、630件政协提案全部办复。依法行政深入推进，法治政府建设取得新进展。国防动员和双拥共建扎实开展。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新进步。各位代表！回望过去的一年，我们凝心聚力、主动作为，众志成城、克难奋进，取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构依然偏重，发展质量效益不高；新旧动能转换不快，科技创新能力不强；生态环境治理任重道远，巩固空气质量“退后十”成果还需付出艰苦努力；城乡居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节；改革开放仍需加力，营商环境有待改善；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别政府工作人员不作为乱作为等。我们一定坚持问题导向，紧盯不放，下大气力加以解决。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的提速加力之年，特别是“六个中心”建设全面铺开，我们邯郸人多年的夙愿变成实实在在的“施工图”和“作战图”。只要我们锚定目标不松劲，持续加力抓落实，就一定能够行稳致远、进而有为，在新一轮发展中抢占先机、勇立潮头。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十次党代会、省经济工作会议、市委十届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长7.5%以上，进出口总值增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成省定目标。这些目标的设定，充分体现了稳字当头、稳中求进的重要要求，充分考虑了我市的支撑条件，积极有为、切实可行，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。做好今年各项工作，需要我们坚持以稳促进、进中求快，把抓投资上项目促发展摆到更加突出位置，进一步强化总量意识、突出晋位争先，能快则快、量质齐升，确保主要指标增速位居全省前列、经济总量进入第一方阵；坚持站位全局、重点突破，融入全省“两翼两区三群六带”发展布局，把“六个中心”建设贯穿经济社会发展全过程，紧紧盯住一批大事要事，以重点突破带动和活跃发展全局；坚持干字当头、实字为先，把抓深入、抓具体作为自觉行动，强化实干实绩导向，以项目化理念推进落实，确保定下的事按期交账、承诺的事办成办好；坚持人民立场、人民至上，自觉践行以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，加快补齐民生短板，促进共同富裕；坚持系统观念、底线思维，牢牢把握高质量发展主线，坚决不碰环保政策红线，时刻坚守安全生产底线，统筹推进各项工作任务落实，全力推进现代化区域中心城市建设迈上新台阶。重点做好九个方面工作： 一、坚定不移抓投资上项目，着力增强高质量发展动力支撑。坚持产业项目和实体企业一起抓，以高质量投资和项目建设，推动增量崛起和存量变革。突出重点项目带动。千方百计扩大有效投资，实施省市重点项目620项，突出抓好永年区赛迪永洋冶金备件、经济技术开发区晋潞注塑、武安市新金万利高端家电用板等220项新开工项目，武安市钜兴精密铸造、成安县鼎正重机、肥乡区金五星特种高端紧固件等100项续建项目，峰峰矿区中冶炉衬新材料、大名县君乐宝乳业、涉县津东光热热媒新材料等100项保投产项目，魏县北京中车重工、肥乡区华冀智能节能生产基地、永年区康士柏汽车检测设备制造等200项前期项目，完成投资1000亿元以上。注重招商引资实效。编制全市产业功能区规划和各开发区（园区）产业招商规划，搭建招商大数据平台，完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库。坚持内商外商一起招，“有中生新”做优存量，给予本地企业和外来企业同等政策待遇，支持现有优势企业扩能改造、转型创业。“无中生有”做大增量，围绕“532”市域主导产业和县域特色产业集群，大力开展精准招商、产业链招商、以商招商，年内签约亿元以上项目360个，加快推进肥乡区东方雨虹新型建材、馆陶县三一筑工、临漳县海尔防爆特种电器产业园等项目落地建设，提高签约项目履约率。加大基础设施投资。发挥政府投资引导带动作用，适度超前安排一批交通、水利、电力、通讯等基础设施项目。推进309国道和104省道邯郸绕城段等项目前期工作，107国道改建等项目竣工通车，早日实现主城区大外环闭环合龙。加快长邯聊高铁、石邢邯城际、京武高速、邯邱高速等项目前期工作，规划建设邯郸机场临空经济区，开工建设市郊铁路线路，谋划一批重大交通接续项目，加快建设区域交通枢纽中心。推动涉县茅岭底水库、永年区龙泉缓洪、鸡泽县洺河治理、跃峰渠修复等水利项目开工建设，加快永年区娄里水库、东洺阳缓洪、冀南新区牤牛河东延、涉县匡门口水库等工程前期工作，优化水资源配置，提升防汛排涝能力。加快建设18个110千伏及220千伏输变电工程，积极推进2个特高压、3个500千伏工程前期工作。新建5G基站3550个，实现产业园区全覆盖。 二、坚定不移推进新旧动能转换，着力构建现代产业体系。坚持调旧和育新并重，加快延链补链强链建链，推动产业全链条发展。实施产业基础再造工程。突出抓好钢铁、焦化行业整合重组，推进武安市冀南二期、太行二期等4个钢铁整合项目，开工建设峰峰矿区新彭楠、涉县鑫森等6个焦化减量置换项目。抓好邱县韬之翼智慧建造中心、冀南新区新富新能源专用车等项目建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施新一代信息技术三年“倍增”计划，建设市级工业互联网综合平台、行业工业互联网平台，实施20项数字化改造提升项目，力争1000家企业上云。开展新一轮技术改造，争列省“千项技改”项目90项以上，新增国家级“小巨人”企业5家以上、省级“专精特新”中小企业25家以上、规模以上工业企业400家左右。实施战略性新兴产业集群发展工程。围绕新材料、新能源、生物健康以及安防应急、电子信息和网络等产业，滚动实施10项高技术产业化示范项目，打造20家高新技术重点龙头企业，加快推进肥乡区718所电子气体三期、临漳县点击新能源、复兴区新兴际华应急产业园等项目建设，力争“邯郸·中国气谷”产值达到25亿元，创建国家燃料电池汽车示范城市，高新技术产业增加值占规上工业比重达到17%。实施现代服务业创新发展工程。健全物流体系。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，做大做强邯山区河北之江物流园等3家省级智慧物流园区，谋划实施成安县水发国际物流园等58个重点商贸物流项目。深化文旅融合。实施涉县常乐小镇、馆陶县永济水镇、大名县明清古城复建等28个文旅项目，高标准打造太行红河谷文化旅游经济带、大运河文化带，抓好肥乡区赵都水镇、广平县非遗水城等项目，办好第六届市旅发大会。促进消费回补。精心组织“幸福邯郸欢乐购”等活动，发挥丛台区回车巷历史文化街区、磁县开河马头景区等示范引领作用，积极申报国家级夜间文旅消费集聚区。加快复兴区唯品会中原运营总部、临漳县韵达河北快递电商总部等电商园区发展，规范发展直播带货、社交电商等新业态，全年网络零售额增长10%以上。全市新增规模以上服务业企业290家以上，服务业增加值增长10%以上。 三、坚定不移实施创新驱动战略，着力建设国家创新型城市。围绕建设区域科技创新中心，推进以科技创新为核心的全面创新，增创高质量发展新优势。打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动，支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区，抓好精品钢材、装备制造等6个产业技术研发基地建设，新增省级创新平台15家以上。实施创新型企业“十百千”工程，省级科技领军企业及培育企业达到15家以上，新增高新技术企业100家，培育科技型中小企业1000家。加速多领域科技成果转化。加快北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设，深化与京津高校院所合作。支持718所特种气体、氢能制备和邯钢高品质钢轨申报国家重大专项，转化重大科技成果30项以上，完成技术合同成交额100亿元以上，全社会研发经费投入增长10%以上。落实基础研究行动计划，设立市级基础研究专项，突破一批“卡脖子”技术。畅通全方位引才引智渠道。深化科技体制改革，落实创新人才政策，通过柔性方式引进院士、科技领军人才、创新团队带成果带项目来我市转化，新增院士合作企业5家以上、国际科技合作基地3家以上。加快建设质量强市。开展质量提升专项行动，主导或参与制修订国际、国家和行业标准10项以上。实施知识产权创造和提升工程，以高质量保护激励高质量创造。 四、坚定不移实施新型城镇化战略，着力提升区域中心城市发展能级。落实国土空间总体规划，建新城、优老城、提能级、上水平，致力建设京津冀世界级城市群区域中心城市。持续推动“四城共建”。谋划实施总投资1530.5亿元的158个重点项目，推动“四个新城”建设全面提速。东湖新城加快推进华润万象汇、城发广场、五得利大厦等重点项目，赵王大街跨支漳河大桥、磁山路地下综合管廊等项目竣工投用，开工建设新兴财富广场、东渐河二期、东湖等项目，全力打造高品质核心城区。南部滏阳新城加快推进运达风电装备等项目，规划区“两纵三横”主干路网全部贯通，科创城组团基本建成，促进产教城融合发展。西部生态新城加快实施园博园改造提升、水系连通、群众文化艺术中心等项目，谋划邯钢老区搬迁后开发，打造城市“双修”示范区。北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城、路网和配套公共设施建设，谋划邯电搬迁后开发，建设产城一体的滨水新城。持续推动城市更新。围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧，开展“三拆四治五提升”行动。拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建。整治老旧小区、老旧建筑、老旧管网、规范房地产市场秩序，全市完成728个老旧小区改造，主城区启动实施18个城中村改造，棚户区改造新开工6373套、基本建成3366套，全部整治D级危房，排查整治城镇老旧管网、农村气代煤管网安全隐患，主城区剩余的10个烂尾楼项目全部复工建设。谋划建设1条高架路（东环路）、2座立交桥（滏东大街与南环路交叉口立交桥，果园路跨京广铁路立交桥）、3条快速公交线路（浴新大街、滏河大街、丛台路）、4条快速路（邯肥线及其延长线、邯永线、邯峰线、复兴区建设大街至永年区永洋大街）、2条生态旅游大道（溢泉湖至紫山、紫山至广府），打通13条断头路，提升道路通行能级；主城区打造12个城市主题公园，新建85个口袋公园，提升园林绿化品位；实施主城区17个易积水风险点改造，提升排水防涝能力；打造10条商业街、风情街，提升特色街区品质；对主次干道、背街小巷和施工工地扬尘精准管控，及时清除垃圾，提升环境卫生水平。推进智慧社区和智慧交管建设，全面整治电动车违规行驶、违规充电，提升城市精细化管理水平。持续推动县城提质。深入实施县城建设提质升级三年行动，对标主城区，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，完成18个生活垃圾填埋场治理，完善城乡交通网络，创建更多文明县城、卫生县城、生态园林县城、森林县城、节水县城、洁净县城。全市常住人口城镇化率达61%以上。 五、坚定不移推进乡村全面振兴，着力加快农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，深入开展“千企兴千村”行动，确保脱贫户人均可支配收入增幅高于全市农村居民人均可支配收入增幅。落实教育医疗等民生保障普惠性政策、兜底救助政策，抓好“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田30万亩以上，确保粮食面积稳定在1167万亩、产量515万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜总产达566万吨，生鲜乳产量达23万吨，生猪存栏量达232万头。严格落实储粮政策，稳定保持1年以上储粮库存。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，设施蔬菜面积稳定在34万亩以上。培育壮大强筋小麦、道地中药材等10个优势产业集群，实施大名县天麦然挂面等100个农业产业化项目，培育1—2个省级区域公用品牌。加快馆陶县国家农业现代化示范区创建，推动邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）争创国家农业高新技术产业示范区。培育新型农业经营主体，家庭农场达到5600家以上，农业生产社会化托管服务组织达到4450家以上。深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，改造农村户厕6.8万座以上、建设公厕1500座以上，完成剩余230个村庄生活污水无害化处理设施建设，新建改造农村公路600公里，争创全国“四好农村路”示范市。打造2—4个农村人居环境整治提升专项项目县，全市三分之二以上的村庄完成清洁行动示范村创建，力争新增省级美丽乡村260个以上，村集体收入10万元以上的村达到50%以上。加快创建东风渠省级乡村振兴示范区，培育20个市级特色小城镇。加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系，抓好乡村治理试点县、示范乡镇、示范村创建。峰峰矿区、馆陶县开展宅基地三权分置试点，鸡泽县、丛台区开展二轮土地延包试点。深化乡村法治、德治建设，加强农村文化建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、坚定不移改善生态环境，着力推动绿色低碳循环发展。深入贯彻习近平生态文明思想，减污降碳修复协同发力，厚植生态底色，提升发展成色。深入打好污染防治攻坚战。坚持绝对减排、精细管控、严格执法，稳步消除重污染天气，巩固提升空气质量“退后十”成果。开展工业污染治理提档升级专项行动，巩固重点行业超低排放改造成效，有序关停7座1000立方米以下高炉、3座100吨以下转炉，再退出砖瓦窑企业19家，邯钢老区退城整合项目6月底前建成投产，邯电退城搬迁项目取暖季前竣工投产、老机组关停。开展重型柴油车清洁替代专项行动，全面淘汰国三及以下排放标准汽车，力争5条铁路专用线建成投运。开展挥发性有机物治理专项行动，谋划建设魏县、广平县、涉县等集中喷涂中心。严格落实河湖长制，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，确保13个国省考核断面、63个入河排污口水质全部达标。全市新建3座污水处理厂，改造提升5座污水处理厂，启动主城区6座污水处理厂提标外迁工作。强化土壤污染和农村面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳定达到100%，推进危险废物、医疗废物无害化处置，争创全国无废城市。统筹生态治理修复。大力推进“全域治水”工程，完成滏阳河全域生态修复工程，还“母亲河”秀美容颜。加强磁县溢泉湖综合开发利用，打造文旅康养新高地。深化地下水超采综合治理，压减地下水超采量1.1亿立方米，完成11个县区97.04万城乡居民饮用水源江水置换。推动矿山综合治理三年攻坚行动圆满收官，年底全市固体矿山数量减少到60个左右。实施山水林田湖草沙综合治理工程，全面推进林长制，完成营造林面积60万亩以上，争创国家森林城市。稳妥推进碳达峰碳中和。制定碳达峰碳中和“1+N”行动方案，开展将碳排放评价纳入重点行业、重点领域项目环评、规划环评试点，支持低碳试点、近零排放试点建设。建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的产量约束机制，对钢铁、焦化、建材等高碳行业实施绿色低碳改造，规范发展光伏发电项目，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。各位代表！人不负青山，青山定不负人。只要我们坚定走好生态优先、绿色发展之路，就一定能够打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园！ 七、坚定不移深化改革开放，着力营造一流发展环境。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、添活力，不断集聚高质量发展新势能。深化重点领域改革。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批自主改革事项，探索实行集中供热分户计量、养老托育服务等改革试点。完成国企改革三年行动任务，清仓历史遗留问题，做好市级经营性国有资产集中统一监管后续工作，做强做优做大国有资本和国有企业。持续深化“放管服”改革，推行“阳光审批”“容缺后补”等办事模式，大力实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，实现建设项目审批在线办理，打造200个村级综合服务站融合共建示范点。实施上市“蝶变计划”，争取成安县恒工机械等3家企业上市、肥乡区派瑞特气等3家企业辅导备案。进一步扩大对外开放。支持武安B型保税物流中心、鸡泽海关特殊监管区、永年紧固件国家级外贸转型升级基地、邯郸国际陆港发展壮大。提升武安精品钢材、曲周自行车（童车）等9个国家和省级外贸转型示范基地能级水平和规模。争创国家级跨境电商综合试验区，建成邯郸进出口产品展示展销中心，继续开行“中欧班列”，新增出口实绩企业100家，构建外贸发展新格局。统筹推进开发区调区扩区和整合提升，支持武安工业园区创建国家经济技术开发区，力争营业收入超2000亿元。推动丛台产业新城创建省级高新技术产业开发区，实现省级开发区县域全覆盖。全市开发区营业收入增长10%。更大力度优化营商环境。实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，围绕市场主体需求制定政策，不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本。经常性开展银企对接，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全年新增贷款力争突破1000亿元。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为。加强社会信用和企业诚信体系建设，积极创建国家信用示范城市。着力构建亲清政商关系，完善包联帮扶机制，用好“政企同心谈”“政企会客厅”平台，多倾听企业家意见，多理解企业家不易，多帮助企业家解困，让企业家舒心经营、安心发展、专心创业！ 八、坚定不移保障改善民生，着力提升人民群众生活品质。持续实施民生工程和民生实事，补短板、兜底线、优服务，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提高就业质量。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业11.25万人以上。开展就业服务质量提升行动，培训各类技能人才10万人次。健全社会保障体系。持续推进全民参保，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为，确保基金健康运行。推动养老事业和养老产业协同发展，培育星级养老机构45家，完成特殊困难家庭居家适老化改造1511户；落实三孩生育政策和配套措施，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，建设市儿童福利院，解决好“一老一小”问题。加快建设市精神卫生福利中心。落实“房住不炒”定位，加快发展长租房市场，加强保障性住房建设，筹集保障性租赁房2080套，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠发展，加快行政村幼儿园全部有效覆盖。推进义务教育优质均衡发展，完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务，新改扩建学校182所，新增学位15.3万个，解决好学位短缺和大班额等问题。加大民办义务教育专项整治力度，进一步规范办学秩序。推进高中教育优质特色发展，持续提升普通高中教育质量，加强职业教育骨干特色专业建设，支持30万人以上县（市、区）规划建设技工院校。推进职业教育产教融合发展，统筹职普协调发展。推进高等教育高质量发展，支持河北工程大学争创“双一流”和科信学院转设，支持邯郸学院升级为邯郸师范大学。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理，创建平安校园。推进健康邯郸建设。深入开展健康中国·邯郸行动，深化“四医联动”改革，抓好医联体提标扩能，构建15分钟就医圈。加快公立医院高质量发展，扩大药品耗材集中带量采购范围，着力解决群众看病难、看病贵问题。推动市中心医院东城院区、市中西医结合医院新建、市传染病医院迁建等项目开工建设，做好市第二医院和市人民医院联合迁建等项目前期工作。促进中医药传承创新发展，市中医院门诊综合楼竣工投用，建设“国医堂”20个。加强高层次人才培养和引进，培育名医、名院、名科，不断提升医疗服务水平，加快建设区域医疗中心。积极创建国家卫生城市。繁荣发展文体事业。完善城乡公共文化服务体系，加快推进中华成语典故馆、太极文化馆、革命文物博物馆建设，争取赵王城国家考古遗址公园挂牌，使“成语之都、太极之乡，邯郸一座等了你三千年的城”城市品牌更具支撑。实施文化惠民工程，举办各类文化演出1000场以上，让邯郸文化看得见、摸得着，可欣赏、能体验。高水平承办省第十六届运动会、省第十届残运会，广泛开展全民健身运动，大力发展冰雪运动，加大体育场馆向社会开放力度，加快建设体育强市。 九、坚定不移统筹发展和安全，着力打造更高水平的平安邯郸。认真贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决守好首都政治“护城河”南大门。毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实“快、准、全、严、实、好”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，外防输入、内防反弹。加快实现疫苗接种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。持续做好疫情排查检测预警，完善应急响应机制，确保主动发现、科学应对、果断处置，确保人民群众生命安全和身体健康。有效防范重点领域风险。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，加强金融机构、政府债务、国资国企、房地产、非法集资等领域监测预警和应急处置，压实市县（市、区）政府、金融监管、行业主管等各方责任和企业自救主体责任，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。全力维护社会安全稳定。完成安全生产专项整治三年行动任务，抓好生产安全、消防安全、森林草原防火、食品药品安全、防汛救灾等工作，不断提升人防物防技防和防灾减灾、应急救援能力，严防各类事故发生。加强和创新社会治理，有效化解信访积案，健全扫黑除恶斗争常态化机制，强力开展“风雷”行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让人民群众更有安全感。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，落实中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表！民之所望，政之所向。我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山，始终同全市人民想在一起、干在一起，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，扎实开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，践行初心使命，忠诚履职尽责，建设人民满意的服务型政府。 一、强化政治建设，坚定正确方向。始终坚持党的全面领导，把绝对忠诚贯穿政府工作全过程，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动上，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委各项决策部署落地见效。 二、强化法治建设，严格依法行政。持续开展法治政府示范创建活动，提高政府决策质量，推动行政执法“三项制度”全覆盖。实施“八五”普法规划。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，切实让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 三、强化能力建设，锤炼过硬本领。树立终身学习理念，厚植文化底蕴，强化生态观念，提高驾驭经济工作本领。坚持“三严三实”，深入调查研究，谋划时善抓大事，操作中精当细致，提高推动工作落实能力。发扬斗争精神，奋力攻坚克难，全面提升政府工作质效。 四、强化作风建设，勇于担当作为。投身经济社会发展一线，比拼作风，展示作为，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，为负责者负责。提升政务服务效能，建设数字政府。多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，让政务服务“送上门”，群众办事“少跑腿”。 五、强化廉政建设，永葆清廉本色。认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，为基层松绑减负。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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