龙河高新技术产业区

• 【投资秦皇岛】2017年秦皇岛市政府工作报告

  2017年4月8日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第一次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2013年以来，在省委、省政府和中共秦皇岛市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，强力推进供给侧结构性改革，大力实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，经济发展总体平稳、向好因素不断积累，社会事业全面进步、人民生活明显改善，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，沿海强市、美丽港城建设迈出坚实步伐。四年来，我们着力稳增长、调结构、转方式，经济建设取得新成绩。生产总值由2012年的1139.4亿元提高到1339.54亿元，人均生产总值由37804元提高到43437元。装备制造、高新技术产业战略支撑作用凸显，电子信息制造业规模超过玻璃制造业，服务业对经济增长的贡献率达到61.1%。城乡发展更趋协调，常住人口城镇化率达到56.13%。全面建成小康社会综合指数居全省前列。四年来，我们着力激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。“放管服”、旅游管理体制、城市管理体制等改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。融入京津冀协同发展取得重要成果。抚宁撤县设区，城市发展空间实现跨越拓展。优化投资促进和企业服务工作机制，开放型经济发展成效显著，实际利用外资和进出口总额位居全省前列。全社会创业创新热情日益高涨，北岛博智等一批众创空间释放出蓬勃生机与活力。四年来，我们着力强基础、补短板、优环境，城市品质迈上新台阶。空气质量优良天数增加72天，PM2.5平均浓度下降29.2%，河流和海域水质持续提升，森林覆盖率达到46.75%，居全省第二。北戴河机场、承秦高速等一批重大交通工程竣工，民族路和北环路上跨铁路桥、兴凯湖路等一批交通节点和断头路打通，城市供水保障、污水处理能力实现质的跃升。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”使城乡面貌发生可喜变化。四年来，我们着力办实事、兜底线、惠民生，人民生活实现新改善。市财政累计民生投入708.1亿元，占财政总支出的80%以上，城乡社会保障水平走在全省前列。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.6%和9.7%。农村贫困人口减少7.5万，棚户区住房改造3.67万套，农村危房改造3.41万户。建成首批国家公共文化服务体系示范区。荣获全国双拥模范城“六连冠”。各项社会事业统筹推进，人民幸福感逐年提高。四年来，我们着力转作风、治顽疾、树形象，自身建设呈现新气象。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，“四风”得到有效整治，工作作风明显转变。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，强化对权力运行的监督制约，保持惩治腐败高压态势，风清气正的政治生态进一步形成。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”开局之年。面对错综复杂的经济形势，面对去产能、治污染、调结构的艰巨任务，我们积极应对、主动作为，统筹推进稳增长、促协同、调结构、惠民生等各项工作，经受住了严峻挑战和考验，克服了诸多困难和风险，经济社会呈现稳中提质、动力增强的良好态势，实现了“十三五”良好开局。 （一）有效应对下行压力，经济运行缓中趋稳、稳中向好。实现生产总值1339.54亿元，比上年增长7%，增速居全省第六位，超过全国、全省增长速度。规模以上工业完成增加值334.87亿元，增长5.2%，增速居全省第六位；规模以上工业企业利润总额34.08亿元，增长71%，增速居全省第二位。固定资产投资完成874.66亿元，保持正增长，环保、新能源投资分别增长1.3倍和47.2%。社会消费品零售总额增长10.4%。一般公共预算收入增长8.9%（可比口径）。城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7.8%。 （二）狠抓供给侧结构性改革，产业转型升级加速推进。全面落实“三去一降一补”重点任务，压减炼铁产能277万吨、炼钢产能75万吨、水泥产能35万吨，超额完成省定任务；商品房去化周期由年初的23个月缩短为14.5个月，进入合理区间；完成215亿元政府性债务置换，在多层次资本市场上市挂牌企业达到50家。开展制造业升级专项行动，规模以上装备制造业、高新技术产业增加值分别增长9.5%和15.1%，总量分别占规模以上工业的45.3%和38.3%。加快发展现代服务业，旅游总收入增长36.7%。成功举办全国康养论坛、煤炭交易大会。推进大众创业、万众创新，建立中小企业贷款风险补偿金，科技型中小企业、高新技术企业分别达到1540家、101家，我市被评为省级小微企业创业创新基地示范城市。农业生产稳中调优，玉米种植压减21.8万亩，创建省级现代农业园区7个，农业产业化经营率69.5%，全市域获批创建省级农业可持续发展试验示范区。 （三）积极主动对接京津，融入协同发展实现突破。北戴河生命健康产业创新示范区获国务院批准成立，成为全国首个国家级生命健康产业创新示范区，获得“一事一议”方式的试点政策支持。示范区总体规划和政策支撑体系编制完成。与北大未名、深圳尚荣、华大基因等一批知名企业、机构签订合作协议36个，北大未名国际健康中心等项目建成运营，与联合国项目事务署共同打造的亚太生命健康产业创新示范区项目全面启动。积极承接京津产业转移和非首都功能疏解，与北控、北汽、新奥、首创等企业集团合作进展顺利，北京医院医联体北戴河分院挂牌，北医三院北戴河国际医院成功落户，国家康复辅具研究中心科研和质检分支机构落成运营，清华大学智能装备研究院等11个项目竣工。京秦高速公路加快推进，京秦高速北戴河新区支线纳入交通运输部“十三五”规划，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划，山海关站动车存车场具备存车和整备条件。 （四）持续重拳治理污染，生态环境显著改善。淘汰燃煤锅炉1095台、1314蒸吨，完成工业锅炉改造416台、1687蒸吨，淘汰老旧车辆4740辆，新购置新能源公交汽车366台，严控扬尘和餐饮油烟，克服极端不利的气象条件，PM2.5平均浓度下降4.2%，空气质量优良天数达到281天，全省考核获优秀等次。全面实施“河长制”，开展企业达标排放专项整治、涉水重污染企业退出和水污染防治百日会战，8条主要入海河流水质功能区达标率72.9%，提高13.8个百分点，洋河、戴河、石河恢复III类水质，海水浴场水质全年基本达到国家I类水质标准。完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物年度削减任务。关停露天开采矿山83个，生态修复露天矿山27个。推进国家森林城市创建，完成造林绿化32.85万亩，120万亩储备林建设项目列入国家试点，争取国家、省中长期贴息贷款额度85亿元。青龙列入国家重点生态功能区。 （五）统筹城乡发展建设，综合承载能力不断提升。城市总规修编获国家批准，“多规合一”全面启动。强化滨海地区规划管控，实现沿海地带城市设计全覆盖。祖山连接线基本完工，长城旅游公路主路全线贯通，山海旅游大通道基本成形。秦皇岛火车站交通枢纽、宁海大道、文昌路铁路平交道口、先锋路汤河桥等一批困扰多年的工程投入使用。引青济秦三期如期竣工，日供水能力达到50万吨，北戴河西部水厂基本建成，全市供水保障能力大幅跃升。海港区北部、西部污水处理厂试运行，全市污水处理厂基本达到一级A排放标准，日处理能力达到59万吨。改造街巷路30条、老旧小区30个，创建示范物业小区50个，新建、改造街头游园16个。开展“全民洗城”、市容环境综合整治百日攻坚和取缔“三车”专项行动，城市管理水平显著提升。清理拆除违法用地和违法建设10672处、288.51万平方米，拆出了整洁优美的城乡环境，赢得了人民群众的普遍赞誉。创建省级美丽乡村186个，农村垃圾处理长效机制实现全覆盖。石门镇入选首批中国特色小城镇，卢龙县被列为国家新型城镇化综合试点地区。 （六）深化改革扩大开放，发展活力有效释放。“营改增”、水资源费改税等财政体制改革任务全面落实。深化“放管服”改革，向县区下放市本级行政权力228项。整合海洋管理资源，成立市海洋和渔业局。率先推行城市管理综合执法、旅游管理体制改革，国有景区实现所有权、管理权和经营权分离。耀华集团完成企业重组和职工身份置换，企业改革迈出坚实步伐。完成供销社综合改革试点任务。农村土地承包经营权确权登记颁证面积达到98.5%，土地流转率达到29.6%。落实“五证合 一、一照一码”登记制度，市场主体总量达到18.3万户。成立公共资源交易中心。完成省级开发区优化整合，行政审批、管理运营机制、人事薪酬制度改革和投融资平台建设全部落实到位，北戴河新区人事制度改革模式在全省推广。设立5000万元招商引资奖励资金，组建投资促进和企业服务中心，成立32个办理组对重点项目全程领办代办，与华侨城、中建材、赛伯乐、中电科等战略投资者签订协议61项。实际利用外资9.04亿美元，增长5%；完成外贸出口额194.91亿元，增长5.6%。 （七）倾心尽力改善民生，人民幸福感获得感进一步增强。完成民生投入209.8亿元，年初确定的为民实事较好落实。全面开展脱贫攻坚，在市财政承贷1亿元的基础上，连续三年每年至少安排5000万专项资金支持青龙脱贫；派驻扶贫工作组109个，实施脱贫工程项目678个、总投资6.9亿元，3.01万人脱贫出列。全年城镇新增就业5.66万人，登记失业率2.81%，转移农村劳动力2.4万人。企业退休职工基本养老金人均增加161.27元/月，城乡居民基础养老金标准提高到80元/月。在全省率先实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，形成了以基本医保为基础、大病保险为补充、医疗救助为兜底的医保制度体系。新建中小学6所、幼儿园39所，改扩建164所，193所山区中小学、1.1万余名师生吃上热餐，308所中小学旱厕改造全面实施；河北对外经贸职业学院实现转型，秦皇岛职业技术学院通过国家骨干高职院校验收。实施棚户区改造15523套，完成农村危房改造8841户，3000套公租房全部分配入住。新开通公交线路22条、新增覆盖小区30个。推进公共文化服务体系建设，市博物馆开工建设，中国长城文化研究中心落户我市。成功举办第三届秦皇岛国际马拉松等大型赛事。强化食品药品安全专项整治，狠抓安全生产监管，加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。成功战胜“7·20”特大暴雨洪灾。高标准完成旅游旺季服务保障任务。 （八）推进政府管理创新，行政效率、服务水平明显提高。科学民主决策机制不断完善，地方立法工作卓有成效，政府法律顾问制度全面推行，依法行政能力进一步增强。践行“五到四从四多”工作法，落实干部工作日志等制度，推行“两式两化”等落实机制，完善市县乡村四级政务服务体系，行政效能不断提升。全面完成公车改革，市级“三公”经费下降27.2%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理国家、省和市人大代表建议、政协提案536件，按时办复率和规范化率均达100%。全面推进政府系统从严治党，认真履行主体责任，深入整治“四风”，加大违法违纪案件查处力度，一批腐败分子得到应有惩处。同时，我们扎实开展国防动员和双拥共建工作，积极推进军民融合发展，驻秦部队和广大民兵在森林防火、抗洪抢险等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表！四年走过的道路不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是市政府历任组成人员团结奋斗，各县区、各部门和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展仍面临许多矛盾和问题。经济下行压力依然较大，经济总量小、发展速度慢、发展后劲不足的局面尚未根本改观，部分经济指标未达到预期，与省内及沿海先进地区发展的差距仍然较大；产业结构性矛盾仍旧突出，去产能任务繁重，创新能力不强，新技术、新业态、新模式发展相对滞后；环境资源形势依然严峻，个别河流、个别河段污染较重，重污染天气时有发生，环境保护和生态治理任务艰巨；城镇化质量水平尚待提高，城乡和区域发展还不平衡，城市功能不完善，精细化管理水平不高，背街小巷整治、老旧小区物业管理、“双违”打击等任务仍然繁重；社会建设存在薄弱环节，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、公共服务等方面与群众期盼仍有较大差距，脱贫攻坚还面临不少难啃的“硬骨头”；政府自身建设仍需加强，一些部门和工作人员适应把握引领经济发展新常态的能力缺乏，慢作为、不作为、乱作为现象仍有发生，懒政怠政、推诿扯皮、消极腐败问题依然存在。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务各位代表，刚刚闭幕的中国共产党秦皇岛市第十二次代表大会，精准指明了秦皇岛未来发展的目标任务，科学描绘了宏伟蓝图，开启了建设沿海强市、美丽港城和国际化城市的新征程。面对历史重任和光荣使命，我们必须进一步强化机遇意识、拼抢意识，坚定信心、咬紧牙关、埋头苦干，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，继续解放思想、艰苦奋斗，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗。按照市第十二次党代会描绘的宏伟蓝图，全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城，朝着国际化城市迈进，是我市即期、中期、远期发展的三个重大目标台阶。围绕宏伟蓝图的实现，今后五年主要奋斗目标是：“一个全面建成、四个走在前列、五个明显提升”，就是确保2020年如期全面建成小康社会，经济增长速度、质量效益提升幅度、生态改善程度明显高于京津冀城市群平均水平，“十三五”时期经济增速保持在8%以上，争取到2019年生产总值比2010年翻一番，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，青龙满族自治县如期脱贫摘帽；确保生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；确保发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、自身建设水平明显提升。建设沿海强市、美丽港城，力争在2030年左右实现。沿海强市，体现在经济实力强，人均地区生产总值、人均公共预算收入、城乡居民人均可支配收入在京津冀城市群中位居前列，成为环渤海现代服务业和临港产业强市；创新动力强，“四大两特”产业快速成长，科技型中小企业和高新技术企业成为经济发展的主要支撑；发展活力强，成为京津冀区域融合创新先行区、营商环境最优城市；城市辐射带动力强，港产城一体化发展格局形成，东北亚物流枢纽的地位得到确立。美丽港城，体现在生态环境美，建成全国生态文明示范区、京津冀城市群生态标兵城市；城乡容貌美，城乡面貌大幅提升，城镇化率高于全国平均水平，城乡基础设施和承载能力全省领先；社会人文美，城乡公共服务水平和均等化大幅提高，社会保障实现全覆盖，人民幸福感安全感显著增强，特色鲜明、奋进向上的城市精神凝聚形成，步入全国文明城市先进行列。国际化城市，力争在2040年初步实现。体现在开放包容、国际思维成为城市的文化特质，城市设施、功能和服务全面国际化，经济、社会、文化深度融入全球化，休闲旅游、文化交流、医疗康养、贸易口岸等方面在国际市场占有一席之地。各位代表，实现上述发展目标，依赖于全市上下的万众一心，依靠政府全体人员的奋力拼搏。做好未来五年的工作，应着力把握好以下四点：一是坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展，以推进供给侧结构性改革为主线，引进新上一批符合国家产业导向和环保要求，具有较强带动性和较高综合效益的大项目好项目，挖掘增长潜力，培育发展动力，拓展发展空间，推动经济总量、经济质量效益跨上新台阶。二是坚持以新发展理念为引领，坚决打破惯性思维和传统路径，全面深化改革，加快转变发展方式，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。三是坚持稳中求进工作总基调，科学把握“稳”与“进”的关系，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，以稳强基、以进向好，牢牢掌握工作主动权。四是坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。各位代表，今后五年我们要结合市情实际，坚定不移地深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，强优势、补短板、显特色，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，为实现秦皇岛赶超崛起、朝着国际化城市迈进奠定坚实基础。 （一）深入实施生态立市战略，为走好发展新路筑牢绿色支撑。始终把生态作为发展之本，以打造生态文明先行示范区为目标，将生态文明理念融入经济社会发展各方面，划定生态红线，严守开发边界，实行生态环境损害责任终身追究制度，完善市县乡村四级环保网格化监管体系，以刚性要求促进生态保护。以大气、水、土壤污染防治为重点，巩固深化“河长制”，大力实施“碧水行动”“蓝天行动”“净土行动”和山水林田湖海生态涵养修复工程，确保到2020年，主要污染物排放量明显下降，空气质量优良天数比率达到85%，河流水质基本达到功能区标准，北戴河近岸海域水质稳定在I类标准，森林覆盖率达到60%，露天矿山采掘业全部退出，完成国家森林城市、国家卫生城市创建任务。推进生态与产业深度融合，培育绿色低碳循环产业，加快生产生活方式和消费模式绿色转型，打开“绿水青山就是金山银山”的转化通道，让生态美起来、产业强起来、百姓富起来。 （二）深入实施产业强市战略，为走好发展新路注入动力源泉。始终把产业作为发展之基，大力推进供给侧结构性改革，坚决完成“三去一降一补”各项任务，做好“僵尸企业”出清和职工分流安置工作；坚持住房的居住属性，引导房地产业持续健康发展；坚持“调旧”和“育新”协同发力，把旅游作为首位产业，把大健康作为核心产业，整合发展大物流产业，积极培育“大智移云”产业，重点发展特色高端制造业，做大做优特色现代农业，加快形成传统和新兴产业相互融合、快速成长的“四大两特”产业新格局，力争到2020年，服务业占比达到55%以上，产业优化度和发展的质量效益提升幅度处于全省前列；以最大的气力和诚意助推实体经济发展，做大做强龙头企业，做精做活中小企业，做多做优“双创”平台和“种子”，培育壮大“铺天盖地”的科技型中小企业和“顶天立地”的高新技术领军企业。深入实施“中国制造2025”行动纲领和“互联网+”行动计划，推动“两化”融合和网络强市、质量强市、制造业强市建设；着力推进科技进步和创新，促进科技与“双创”深度融合，率先进入国家创新型城市行列。 （三）深入实施开放兴市战略，为走好发展新路广聚资源要素。始终把开放作为发展之要，以开放促改革、促创新。以披荆斩棘的勇气和智慧，加快推进有利于引领经济新常态的体制机制和发展方式改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实增强对优质生产要素的吸引力、聚集力。以宽广包容的胸怀扩大开放，精准融入京津冀协同发展，推动优质资源与北京教育、医疗、文化、科技等高端要素融合对接、定向疏解；抢抓国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设机遇，推进招商引资和项目建设实现新突破。以世界眼光规划建设城市，完善基础设施和公共服务，提高城市承载能力；支持县城产城教融合发展，推动各县建设一批特色强镇，促进县域经济增比进位，实现美丽乡村全覆盖；完成城市管理综合执法改革，像“绣花”一样精细化管理城市，力促城市容貌和环境卫生2018年达到全国先进水平；到2020年常住人口城镇化率达到65%以上，城乡一体化发展格局基本形成。 （四）深入实施文明铸市战略，为走好发展新路提供坚强保障。始终把文明作为发展之魂，创建全国文明城市，实现城市品质和财富的整体增值。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，推动守信联合激励和失信联合惩戒制度化建设，不断凝练、传播具有秦皇岛特色的城市文化和城市气质；巩固全国公共文化服务体系示范区创建成果，完善覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系；健全投入机制，办好民生实事，兜住民生底线，以实实在在的发展变化增进群众获得感；深入推进法治秦皇岛和平安秦皇岛建设，确保城乡网格化管理、精细化服务取得突破，努力让人民过上更有保障、更有尊严、更加幸福的生活。各位代表，改革发展无坦途，攻坚克难铸辉煌。我们坚信，只要全市上下齐心协力、担当实干、奋勇拼搏，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，一定能够创造出无愧于时代的业绩，一定能够开拓出秦皇岛无限美好的未来！ 三、2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是落实省第九次党代会、市第十二次党代会精神的第一年，是推进供给侧结构性改革、化解过剩产能最为较劲的一年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长5%；万元生产总值能耗下降3.89%；PM2.5年均浓度下降4.3%，地表水水质优良比例达到60%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；森林覆盖率提高3个百分点；常住人口城镇化率提高2个百分点。重点抓好八方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，促进发展动能换挡提速。立足坚决去、主动调、加快转，强化政策措施，争取更大成效。持续推进“三去一降一补”。落实“产能真去真退”要求，力争全年任务半年完成，压减炼铁产能433万吨、炼钢产能368万吨。按照市场化、法治化方式，稳妥处置僵尸企业，落实好职工安置各项措施。支持城镇居民改善性住房需求，开展好重点地区营销活动，把控好新增房地产土地供应，保持房地产正常的速度和价格。强化政府债务限额管理，争取更多存量债务置换规模；创新融资方式，支持企业到主板上市，年内上市挂牌企业达到70家。严厉打击非法集资和逃废债行为。完善企业直通车服务机制，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，使企业轻装上阵。改造提升传统动能。实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，以智能制造为主攻方向，推动“两化”深度融合，推进智能工厂、数字化车间建设。开展工业技改提升专项行动，实施百项重点工业企业技改项目计划，支持中信戴卡、兴龙轮毂、骊骅淀粉等龙头企业实施技术改造和产品升级，助推中铁山桥与省交投深入合作，以新技术、新模式促进传统产业焕发蓬勃生机。培育壮大新兴优势产业。深化与北汽集团、威卡威等企业合作，加快哈电集团H级燃气轮机、凯盛科技薄膜太阳能电池组件、思泰意达新厂区等项目建设进度，壮大先进装备制造、电子信息等优势产业，年内高新技术产业增加值增长15%左右。加快华夏、茅台等酒庄建设，推动葡萄酒产业向酒庄化、高端化、精品化转变。实施服务业重点行业发展三年行动计划，加快发展工业设计等新业态。支持数字经济加速成长，加快网络提速降费步伐。推进临港物流园区等建设，促进现代物流业大发展、快发展。加速培育海洋生物、海洋高端装备制造等产业和孵化聚集园区，着力开辟海洋经济发展新空间。发展全域全季全业态旅游。以承办第二届省旅发大会为载体，推动旅游“下海、上山、入村”，打造山海康养旅游度假区，创建国家全域旅游示范区。加快国际康养旅游中心、海洋欢乐谷、老君顶乡村旅游、森林康养小镇、昌黎葡萄小镇、山海旅游铁路等重点项目实施，培育发展海上娱乐、康体养生、红酒休闲等新业态，不断优化产品结构和业态布局，年内完成投资200亿元。做活做优山海关古城，年内达到国家5A级景区验收标准。完成祖山连接线、长城旅游公路等重点道路工程，实现主要交通枢纽、城市和景区的“无缝对接”。加强旅游集散中心、标识引导系统和智慧旅游“一网三平台”建设，强化旅游市场秩序整治和安全监管，切实改善游客体验。多媒体广范围开展宣传营销，打响京东山海康养旅游品牌。办好第二届省旅发大会，是省委省政府交给我们的重要任务，更是我市旅游发展的重大契机。我们要集各方之智，举全市之力，确保举办一届精彩、卓越、震撼的盛会，展示好我市旅游业态的“国际范”，彰显出干部群众的“精气神”。推进农业供给侧结构性改革。以创建国家农业可持续发展试验示范区为动力，大力发展绿色农业、健康农业，促进农业增效、农民增收、农村增绿。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利基础设施建设，完成昌黎、卢龙高标准农田建设任务，恢复和改善农田灌溉面积33万亩。优化农业结构，压减籽粒玉米种植20万亩以上，提高特色果品种植和畜禽养殖规模化水平，控制扇贝养殖密度，推广设施蔬菜、食用菌、中药材等高效农业和种养结合等绿色增产模式。www.libaiwu.com政府工作报告。坚持质量兴农，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，搞好品牌农产品产销对接和产地交易市场培育。加强农业现代园区建设，年内省级园区达到10家。加快发展农产品加工业，培育冷链物流、连锁配送等新型业态，新建省级休闲农业与乡村旅游示范点3个以上，推进农业与休闲旅游、现代物流、互联网等深度融合，促进农村一二三产业融合发展。深化供销社、农村集体产权、农村土地制度和国有林场综合性改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，争取土地流转率达到32%。新发展农民合作社、家庭农场各100家，创建合作社市级示范社、家庭农场示范场各20家。 （二）持续扩大有效需求，确保经济发展稳中有进。千方百计用好有利因素，推动供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，增强对经济增长的持久拉动力。把项目建设作为主抓手。开展重点项目建设转型升级年活动，深化项目建设定期调度、现场观摩、考核奖惩等长效机制，抓好总投资14亿元的威卡威汽车零部件北方基地、总投资33.7亿元的京能热电等12个省重点建设项目，推进总投资20亿元的泰盛光伏等100个以上市重点建设项目，力争全年重点项目投资额达到固定资产投资的四分之一以上。健全重大项目全程领办代办制，强化跟踪盯办，确保总投资10亿元的华恒生物三期等9个省重点前期项目，总投资68亿元的抚宁抽水蓄能电站等100个市重点前期项目尽快具备开工条件。强化项目储备动态管理，深入研究宏观政策、产业政策和投资导向，重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目，形成项目建设梯次推进格局。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，全市所有污水处理厂实现社会化管理和运营。推动消费加快升级。进一步加大对城市公共设施和旅游景区基础设施建设的支持力度，重点支持县城、棚户区改造、信息基础设施等建设，努力扩大消费新供给。大力实施汽车、居民住房、康养家政服务等“十大扩消费行动”，加强中小商贸流通服务平台建设，拓展信息、绿色、农村等新消费领域。实施“互联网+流通”行动计划，推动实体店销售与网购融合发展，促进电商、快递进社区、进农村。落实职工带薪休假制度，大力发展假日经济。整顿和规范市场秩序，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，让群众消费少烦心、多舒心。促进外经外贸持续向好。落实鼓励出口的各项政策措施，开展重点外贸企业“一对一”帮扶行动，继续实行出口1美元补贴1分钱政策，鼓励企业扩大出口，确保完成外贸出口额高于上年水平。推进昌黎水产品出口质量安全示范区和省级开发区装备制造出口示范基地建设。支持康泰医学等企业开展跨境电子商务，支持秦冶重工、中铁山桥等企业在境外承揽重大工程，推进秦皇岛加拿大泰瑞斯工业园等境外园区建设，提升“走出去”水平。大力振兴实体经济。完善政策引导、要素配置和环境保障等有效机制，促进各类资源向实体经济聚集。继续开展企业帮扶活动，深化重点工业企业领导分包责任制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规模以上工业企业40家，规模以上工业增加值增长6%。深入实施质量强市战略，大力开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，弘扬企业家精神和工匠精神，创建全国质量强市示范市。进一步疏通金融服务实体经济“管道”，防止“脱实向虚”，努力使秦皇岛经济“实”起来、“壮”起来。 （三）深度融入协同发展，努力构建特色发展新优势。坚持服从服务大局、主动融入大局，在对接、服务中加快发展自己。力促国家级生命健康产业创新示范区开好局起好步。高质量编制核心区规划、产业配套规划等，完善规划体系，优化空间布局；争取国家、省先行先试政策，探索建立示范区法规体系、标准体系、管理体系、金融体系，推进投融资和管理制度创新，吸引商业保险资金参与健康产业发展；深化与华夏幸福、荣盛发展合作，在片区开发、市政工程和生态建设等领域创新建设模式，营造聚集生命健康产业发展的“生态系统”；加强基础设施配套，推进滨海新大道D3段、前程大街等“五纵六横”路网建设；加大项目建设力度，确保冠昊生物等20个项目开工建设，国际生殖中心、吴祖泽院士工作站等项目投入运营，确保年内签约项目50个以上，其中10亿元以上项目超过10个，切实将这一国家级战略平台建设好，为我市跨越赶超提供新动能。积极打造非首都功能疏解和产业转移承接区。秦皇岛开发区以高新技术产业和先进制造业为主攻方向，以秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地、中关村海淀园秦皇岛分园、北岛博智等承接平台为龙头，加快节能环保产业园等建设，推动与中建材、中电科、中国航天合作项目落地开工，努力在全市产业转型升级和承接京津产业转移中更好发挥示范带动作用。开展开发区改革落实年活动，所有省级以上开发区都设立自己的投融资平台，全面加强基础设施建设、考核机制完善、薪酬制度改革等工作，探索建立支持省级以上开发区承接京津功能疏解和产业转移的政策体系，打造京津冀发展环境最优园区。推进全国综合性交通枢纽城市建设。启动实施秦皇岛火车站北广场建设工程，深化与北京铁路局、沈阳铁路局战略合作，共建物流园区，争取开通更多至京、津、东北等地的始发高铁。确保北戴河机场二期6月30日前投入使用，促进北戴河机场对外通航能力有效拓展，空港物流园区建设步伐加快。推进京秦高速及北戴河新区支线等项目。完成北戴河机场快速通道建设和柳江地方铁路迁改工程，启动实施长途客运站搬迁、102国道绕城通道等工程，优化城市内循环。打通沿海公路冀辽界、秦唐界交通瓶颈。加快承秦铁路和秦承张通道建设前期工作。支持秦皇岛港转型升级，实施150航道改扩建，加快临港物流园区建设，完善港口集疏运配套体系，港口货物吞吐量完成1.9亿吨，集装箱55万标箱，谋划推进国际邮轮停靠港建设，加快打造国际化综合枢纽港。 （四）深入实施创新驱动战略，把牢增强核心竞争力的“金钥匙”。加快推进以科技创新为核心的全面创新，向创新要先进生产力、要核心竞争力，让创新真正成为推动秦皇岛跨越发展的不竭动力。培育壮大创新主体。继续实施科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业400家、科技小巨人企业20家。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，年内新增拥有自主知识产权的企业20家以上，培养专利优势企业10家以上，万人发明专利拥有量达到7件。全面增强创新供给能力。以实施重大科技专项为抓手，围绕信息技术、先进装备制造、生命健康、新能源与节能环保、现代农业等重点领域，开展关键共性技术和核心技术攻关，提高产品质量和科技含量。加强高端装备产业技术研究院、农业科学研究院、环渤海生物产业研究院、海洋经济研究中心等建设，以学科链、专业链对接产业链，提升源头供给能力。加快夯实创新载体。实施科技创新平台提升工程，落实企业研发费用税前加计扣除等政策，设立不少于1亿元的专项基金，引导企业加大技术创新投入，新增研发机构20家，25%的规模以上工业企业设立研发机构，力争更多国家级研发机构落户秦皇岛。推进秦皇岛高新区扩区工作，支持县区开展科技小镇、创新型县区建设。充分激发创新创业活力。推进小微企业创业创新基地示范城市建设，大力推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，支持建设各具特色的众创空间和孵化平台，打造面向大众的“双创”全程服务体系。积极与京津高层次人才薪酬、社保等制度接轨，对接省“百人计划”“百万燕赵工匠培养支持计划”，实施港城英才计划，吸引高层次创新团队和优质高校毕业生来秦创新创业，努力让创新的源泉充分涌流、创业的活力竞相迸发。 （五）切实加快改革开放步伐，增强内生发展动力。坚持上下联动、协同发力，投入更大精力抓好改革开放，更好发挥改革牵引作用和开放的带动作用，更多释放改革开放红利。深化重要领域和关键环节改革。加快市以下政府间财政事权和支出责任划分改革，推进绩效预算管理改革。全面落实“营改增”任务，推进结构性减税、普遍性降费和水资源费改税等试点工作。支持地方金融业健康快速发展，推进秦皇岛银行增资扩股，力争年底前秦皇岛市农商银行实现挂牌开业；继续推进“风险补偿资金”和“应急转贷资金”制度，推动“政银保”合作。深化国有企业改革，开展国有资本优化重组，强化对党政机关、事业单位所属企业国有资本的监管。继续推进水、电、气等资源性产品价格改革。大力推动商事制度、事业单位、机关内设机构、海洋管理体制、科教文卫和安全生产领域等各项改革举措落地，下决心打破“中梗阻”，打通“最后一公里”。积极主动扩大对外开放。发挥好投资促进、企业服务、政务服务“三个中心”作用，落实招商引资目标任务分解和考核奖惩办法，提升招商引资精准度和实效性，努力拓展开放空间和深度。不断延伸秦皇岛港服务链条，拓展港口腹地，健全口岸查验配套设施，推进电子口岸平台体系建设，优化物流、加工、结算、出入境等服务。争取设立综合保税区。推进煤炭交易市场建设，加快成品油、煤炭、粮食等大宗商品交易中心建设，充分发挥进境水果口岸的带动作用，努力建设北方地区进口水果集散地。推动民营经济转型发展实现突破。认真落实鼓励民营经济发展的政策措施，强化公共服务，搭建企业间互动交流平台，帮助企业解决好生产经营中的实际困难。坚决放开市场准入，对法律法规没有明确禁止的行业和领域，鼓励和支持民间资本进入；对可以采用市场化运作的基础性公共项目，向民间资本全面开放。引导民营企业调整资金投向、发展新兴产业、加快转型升级。关心爱护企业家，保护企业家精神，搞好企业家培训，支持企业家专心创新创业，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长，力争市场主体突破19万户，民营经济增加值增长7%以上。营造良好营商环境。开展优化营商环境专项行动，以“零容忍”的态度，整治“潜规则”、效率低下等“顽疾”，凡是百姓反映集中的突出问题，必须第一时间介入；凡是企业反映强烈的突出问题，必须严肃查处；凡是社会反映普遍的突出问题，必须彻底解决。加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务，打造“诚信秦皇岛”品牌。动员全社会参与，加强社会监督，敢于揭短亮丑，倾力打造开放包容、互利合作、亲商安商的良好环境，真正使秦皇岛成为投资置业的热土。 （六）加大生态环境保护治理力度，建设天蓝地绿水秀的美丽港城。把生态环保作为发展坚守底线，科学施策、标本兼治、铁腕出击，让人民群众享有更多的蓝天白云、绿水青山。开展“蓝天行动”。突出精准治霾，设立13.6亿元蓝天基金，落实好省大气污染防治“1+18”工作方案，坚决控制污染物排放。深化工业企业治理，淘汰城市建成区内35蒸吨及以下，城郊、县城、乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉，强力推进清洁能源替代散煤，彻底解决散煤污染问题。开展保留燃煤锅炉治理设施提标改造，实施重点行业工业企业深度治理，深化挥发性有机物治理，彻底关停不符合产业政策的“小散乱污”企业，坚决打好打赢“蓝天保卫战”。实施“碧水行动”。完善河长制责任体系，系统推进水污染防治和水生态保护，实施城市区污水调配和护城河水体整治工程，完成大马坊河下游段水生态修复，集中治理食品加工、甘薯加工等行业废水污染，全部搬迁或关闭禁养区内的养殖企业，确保城市建成区河流消除黑臭水体，入海河流水质持续好转，近岸海域水质全面达标。推进城镇污水处理厂扩容、提标改造和工业聚集区污水集中处理设施建设。完成县城以上集中式饮用水源地保护区划定，实施水源地一级保护区封闭隔离工程，确保城市集中饮用水水源地水质达标率100%。实施“蓝色海湾行动”，推行“滩长制”，让每一段沙滩都有人管、管得好。大力整治海域秩序环境，严厉打击非法开采海砂等行为，积极创建国家海洋公园。推进“净土行动”。制定土壤污染防治工作实施方案，推进工业大宗固废和尾矿库资源化利用。鼓励土壤污染第三方治理，探索建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与修复市场化机制。强化工矿企业环境监管，严厉打击随意倾倒、堆放危险废物行为。通过测土配方施肥等措施，控制农业面源污染，减少化肥农药施用量。落实企业治理土壤污染的主体责任，扎实推进露天矿山开采退出和矿山生态修复，年内关停尾矿库39座。打造“森林城市”。落实国家储备林项目，实施“一心两翼十带多园”建设工程，推进国家园林县城创建工作，确保完成造林绿化50万亩，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到41.25%和39.69%，争创国家森林城市。完善沿海防护林和湿地长效保护机制。加强森林火灾预防和扑救工作。完成第三届省园博会主体工程，建设一个气势恢弘、精品荟萃、特色鲜明的现代化园博园。 （七）统筹城乡区域发展，加快新型城镇化步伐。对标世界一流滨海城市，以全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”为动力，建设新型城镇化与城乡统筹示范区。提高规划建设管理水平。完成新一轮城市总体规划编制，加快推进“多规合一”，实现“一张图”管理。实施生态修复城市修补工程，启动石河整治二期、石河与引青济秦供水管线连接工程。以秦皇岛开发区、北戴河新区为重点，科学推进地下管廊、海绵城市建设。改造提升范家店片区，加快开发艺术中心及周边片区、海阳片区、道南片区，完成山海关火车站子站房和南广场建设。推进智慧城市建设，实现主城区及县城重点区域免费WIFI全覆盖。引进卓越绩效管理模式，理顺市区两级城市管理综合执法责任，大力开展“全民洗城”、交通拥堵治理、“无双违县区”创建等活动，城市生活垃圾无害化处理率100%，打造全国最干净城市。推动县城扩容提质。深入推进县城建设三年攻坚行动，加快完善水、电、气、热、讯等基础设施，推进公共服务向县城延伸，年内每个县完成2条城市景观路综合整治，县城路网密度达到7公里/平方公里以上，洁净供热率达到75%。启动抚宁康养职教城项目，推进教育资源整合集聚，促进卢龙、昌黎、青龙全部高中进县城，加快产城教融合发展。抓好特色小镇和美丽乡村建设。落实省特色小镇建设指导意见，支持石门镇建设国家特色小城镇，推动靖安镇、祖山镇、榆关镇等小城镇加快发展，培育北戴河新区医疗康养旅游小镇、昌黎县葡萄酒小镇等一批新兴特色产业小镇。坚持以镇带业、以业兴镇，加强县域园区承载能力建设，推动小城镇产城融合发展，加快县域经济增比进位。抓好1个省级片区、227个省级重点美丽乡村建设，加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑的保护开发，打造既有现代文明、又具田园风光的“高颜值”特色乡村。引导人口有序转移。支持卢龙县创建国家级新型城镇化综合试点地区，探索构建农业转移人口市民化成本分担机制和多元化投融资机制。实施农民工职业技能培训提升计划，完善农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权退出机制，保障进城落户人员公共服务落实到位，提高农村人口向城镇转移的主动性。推进乡改镇、镇改街、村改居。深化户籍制度改革，制定更加积极的政策，广聚贤才来秦施展才华。 （八）着力保障改善民生，加快补齐社会事业短板。为政之要，民生至上。我们一定始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。竭诚办好民生实事。立足于让人民群众更多共享发展成果，坚持尽力而为、量力而行原则，从解决与群众生产生活密切相关的突出实际问题入手，精心谋划实施推进交通便民、扶助困难群体、提升公共服务等6个方面20件民生实事，集中财力人力，逐级落实责任，明确目标要求，强化跟踪督导，切实把该办的事竭力办好，做出的承诺说到做到，努力让民生实事真正深入人心、温暖民心。坚决打好脱贫攻坚战。今年是我市脱贫攻坚的决战决胜之年，要继续实施基础设施改善、产业就业脱贫等八大工程，夯实脱贫攻坚基础；探索有效途径，不断壮大村级集体经济实力；统筹整合涉农资金，实施“政银企户保”金融扶贫；加强与中央和省帮扶单位对接沟通，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，争取多层次力量支持扶贫；充分发挥基层党组织、帮扶单位、驻村工作组作用，增强贫困群众内生动力，压实责任、找准路子，扶到点上、扶到根上，确保青龙成功摘帽，确保小康路上不丢一户、不落一人。认真做好就业创业工作。重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等人群就业。完善市职业技能公共实训基地配套，推动高校毕业生就业促进计划和创业引领计划有效落实。健全创业扶持政策体系，加强创业园区建设，持续推进创业带动就业。规范津贴补贴管理，推进绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。及时发布企业工资指导线和指导价位，依法治理拖欠农民工工资问题。发挥好失业保险援企稳岗作用。年内城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业1.7万人，努力让人民在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。织牢社会保障安全网。深入推进社保扩面提标工程，全面实施城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民基础养老金标准提高到90元/月。加快推进老旧小区改造提升、棚户区改造和农村危房改造，完成“两租房”分配入住2000套。完善综合救助体系，加强低保线与扶贫线“两线合一”动态管理，继续提高城市和农村最低生活保障标准，坚决把基本民生的底线兜住兜牢，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。全面发展社会事业。坚持教育优先发展地位，新建幼儿园16所、小学8所、初中6所，妥善解决青龙偏远地区教学点问题；加快普通高中布局调整，推进职教园区项目建设，支持燕山大学等高校争创“双一流”大学；实施师德建设工程，办好人民满意的教育。推进医疗服务水平提升和布局优化调整，加快广济医院、北戴河国际肿瘤医院、北医三院北戴河国际医院等建设，推动市第一医院综合门诊楼如期开工，市精神卫生中心竣工使用；深化县级公立医院综合改革，推进城市公立医院综合改革，完善分级诊疗和双向转诊就医格局。加快构建现代公共文化服务体系，推进市博物馆、市规划馆等重点公共设施建设。广泛开展群众性文化活动，打造“春夏秋冬”四季特色文化品牌。加强诚信体系建设，提高市民文明素质和城市文明程度，确保以优异成绩进入全国文明城市行列。广泛开展全民健身，促进健康秦皇岛建设，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。确保社会和谐稳定。大力开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全，创建国家食品安全城市。强化安全生产风险防控和隐患排查治理，深化高危行业和领域专项整治，保持“打非治违”高压态势，确保全年不发生重大及以上安全生产事故。加强灾害救助应急反应和保障能力建设。全面落实社会稳定风险评估措施，做好矛盾纠纷排查调处工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化治安和特殊商品管控，全方位提高人民群众安全感，争创全国综治优秀城市“六连优”。深入实施“两河战略”，高标准做好旅游旺季服务保障工作。加强国防教育和国防后备力量建设，支持部队深化改革，深入开展双拥共建活动，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推动各项事业取得新进步。 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。落实各项目标任务，需要我们以更高标准、更严要求、更实作风，扎实推进法治政府、廉洁政府、服务政府建设，不断提高政府治理能力和现代化水平。 （一）坚持以严为基，压实全面从严治党责任。深入贯彻党的十八届六中全会精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，落实“一岗双责”，强化主体责任，加大行政监察和审计监督力度，强化廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，用党风廉政建设和反腐败工作新成效，促进经济社会新发展。 （二）坚持以民为本，加快推进政府职能转变。坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通群众意愿表达渠道，虚心听取各界意见建议。深化“放管服”改革，完善市级行政权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“双随机、一公开”监管。深化行政审批制度改革，组建市行政审批局，推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。开展减证便民专项行动，全面清理并取消各种不合理证明和手续，让政务服务更加智能便捷、公平可及。 （三）坚持以法为纲，切实提高执行力和公信力。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，推动法律顾问制度全覆盖。健全依法科学民主决策机制，努力控制决策风险。加强政府行政立法，提高立法质量。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深入实施“七五”普法规划，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受社会和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开，确保所有工作都能体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 （四）坚持艰苦奋斗，驰而不息改进工作作风。严格落实中央“八项规定”精神，持续开展“四风”整治。强化机关作风整顿，深入落实“五到四从四多”工作法、“两式两化”和工作日志等制度，倡导夙兴夜寐、激情工作的风尚。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，不断完善责任机制和督查机制，切实加强绩效管理考核，让优秀成为习惯，担当成为时尚。发扬艰苦奋斗精神，大力精简经费开支，一般性财政支出压减5%以上，真正把有限的资金用在改善民生和发展经济上，用政府的“紧日子”，换来百姓的“好日子”。各位代表！使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸起袖子加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资涞源县】2017年涞源县政府工作报告

  (2017年2月23日在县十六届人民代表大会第一次会议上)涞源县人民政府县长周峰各位代表：现在，我代表涞源县十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、十五届政府工作回顾2012年以来的五年，是涞源发展史上重要而不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”奋斗目标，积极应对经济持续下行、产业结构失衡、脱贫攻坚任务艰巨、特大洪涝灾害等困难和挑战，审时度势、科学谋划、奋力拼搏、锐意进取，各项工作部署得到落实，县域综合实力得到提升。五年来，我们全力以赴保增长、促发展，整体经济平稳运行。2016年，全县地区生产总值达到64.9亿元，总量比2011年增加近10亿元；固定资产投资达到80.2亿元，五年翻了一番半；社会消费品零售总额由9.9亿元达到20亿元，年均增长15.1%；城乡居民可支配收入分别达到20820元、6101元，年均分别增长9.3%、18.9%；受市场低迷与政策趋紧影响，规模以上工业增加值由2013年的32.2亿元下降至2016年的21.2亿元，降幅34.2%；财政收入出现断崖式下跌，由2013年的14.92亿元下降至2016年的5.79亿元（剔除土地收益不可比因素）,降幅61.2%。五年来，我们兢兢业业强基础、创品牌，全域旅游取得重大突破。深入实施“旅游立县”战略，成立白石山景区管委会和涞源县旅游发展委员会，引进中信产业基金战略合作者，累计投资近10亿元，玻璃栈道一举引爆白石山旅游。全面通过世界地质公园再评估，白石山景区成功晋升国家“5A”级景区，成为保定市继白洋淀、野三坡之后，第三个“5A”级景区，这标志着白石山成为世界级精品旅游景区，对涞源打造旅游城市意义重大，影响深远。成功举办“精彩、震撼、圆满”的全省首届旅游产业发展大会。完成投资近150亿元的“五大板块”(1)、“1+12+13”(2)旅游项目建设，旅游基础设施水平提升了3年以上，全域旅游新格局已具雏形，涞源作为京西百渡休闲度假区龙头，知名度和美誉度得到极大提升。五年来累计接待游客522万人次，创社会效益33.5亿元。五年来，我们心无旁骛谋产业、搞搬迁，脱贫攻坚初见成效。编制完成《涞源县扶贫工作规划（2012-2020年）》等4个规划，按照“六个精准”(3)“五个一批”(4)要求，深入实施“4324”(5)工程，狠抓“摸底数、搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”五项重点工作。按照精准“到户、到人、到身份证号”的要求，重新摸排贫困户底数，核实贫困人口57898人，全部细化分解到“五个一批”计划中。以全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开为契机，确定了“三轨制”(6)、“两步走”、压茬推进的工作思路。第一批集中安置4443户、12617人，5个集中搬迁小区全部开工建设；第二批10801户、30918人搬迁工作已经全面启动。按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则，大力发展特色产业，市级现代农业园区达到4个，县级园区发展到7个，注册农产品商标236个，农民专业合作组织发展到480家，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家，农业产业化率达到55%。全县种植核桃9万亩、中草药6万亩、“涞源小米”牌谷子4万亩，蔬菜大棚1300座，规模养殖场160家、畜禽饲养量100万头（只），家庭手工业82家，旅游农家院209家，辐射带动1.03万贫困人口实现增收。整合各类涉农资金2.21亿元，全力改善水、电、路、讯、房等基础设施和公共服务设施。55个贫困村、16947人已具备脱贫出列条件。五年来，我们坚定不移抓园区、上项目，产业结构不断优化。抢抓京津冀协同发展机遇，主动对接、全力争跑。河北涞源经济开发区和独山城金属矿开发工业园区被批准为省级经济开发区和市级产业园区；完成河北涞源经济开发区总规和“十三五”产业发展规划编制。以奥威矿业为运作实体的恒实矿业在香港联交所成功上市，涞源县万源小额贷款有限公司在石家庄股权交易所挂牌上市。大力发展新能源产业，光伏、风电等新能源项目总装机量达到190兆瓦，累计发电6.87亿度，实现产值4.97亿元，被列为“沿太行山光伏规模化应用示范带重点县”。五年来，共列入省市重点项目36项，累计投资136.24亿元，其中科瑞新能源曲村20兆瓦、国电投祁家峪30兆瓦、白石山景区升级改造三期等项目竣工投产；莲花峰度假小镇、白石山大剧院、白石山温泉度假区、国际房车营地、汽车影城、游客咨询服务中心等一批旅游新业态项目建成并投入使用，涞源产业转型升级实现新突破。五年来，我们以工匠精神建城市、强管理，城乡面貌日新月异。编制完成《涞源县城乡总体规划》、《涞源县中心城区南部控制性详细规划》等一系列规划，城市规划面积达到61.39平方公里。成立涞源县城市建设投资有限公司，累计融资21.5亿元。以旅发大会为契机，投资3.77亿元，对县城实施容貌提升，改造县城外立面29.72万平米，四条主要街道重新罩面14.7公里，人行便道铺装4.22万平米，拆除大型户外广告路牌21座，拆除景观大道两侧建筑4.22万平米，拆除加油站2座，铺设草坪2.9万平米，安装路灯1886盏，全部更换县城老旧灯头，四条主街道实现夜景亮化。投资3.87亿元，高标准完成13个美丽乡村建设。扎实开展城市管理“6S”行动，组建城市管理行政执法局，以政府购买服务形式引进北京桑德公司，将县城建成区、景观大道、白石山周边美丽乡村纳入城乡环卫一体化管理，实行全天24小时保洁考核机制，县城和景区周边脏乱差问题得到有效治理；实行大型运输车辆高速绕行，城区和旅游景区主干道24小时黄牌货车禁行，路域环境和交通秩序得到极大改善，居民和游客出行更加安全顺畅。张石高速涞源段、荣乌高速涞灵段全线贯通，108国道改造示范工程、张石高速两条连接线全部完成，下银线等67条灾后重建交通项目完工，改造张石高速涞源南收费站、鼻子岭隧道和白石山东西门连接线等四条旅游线路，荣乌高速涞源东6个标段已全部进场施工,全县公路通车里程达到1513.5公里。五年来，我们全心全意办实事、惠民生，社会事业全面进步。累计投入教育资金15.8亿元，新、改、扩建中小学、幼儿园校舍11.43万平米，新建长城、燕赵、秀兰3所小学,第一小学滨湖校区正式投入使用。实行农村幼儿园至高中15年全免费教育，教学质量逐年提高，普通高考本科上线从2011年的613人上升到2016年的1204人，连续六年保持全市第一平台，6名学生考入清华、北大等全国名校，职业教育综合排位继续保持全市前列，连续七年被保定市政府评为“教育工作先进县”。稳妥推进县级公立医院改革，投资2.26亿元的新县医院投入使用，全县基本实现药品零差率销售。认真落实“全面两孩”政策，保持人口长期稳定均衡发展。实现贫困线与低保线“两线合一”，农村低保达20622人，五保对象达1833人；完成城乡居民基本医疗保险制度整合，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率始终保持在98%以上。新增就业12660人，下岗失业人员再就业3290人。实施农饮工程264项，解决11.39万人的饮水安全问题；保障性安居工程竣工452套；完成农村危房改造1.6万户、农村电网改造955.7公里和283个村电子商务建设。累计发放农业补贴、农村一事一议财政奖补等各项惠农政策补贴资金1.79亿元。面对突如其来的“7·21”特大洪涝灾害，全县广大干部群众风雨同舟、和衷共济，取得了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利，完成投资25.8亿元的8大类245项重建项目，安置受灾群众3025户。五年来，我们不遗余力治污染、优环境，生态优势更加凸显。深入实施大气污染防治攻坚行动，完成奥宇钢铁公司、新昌发电等三家重点企业脱硫设施安装和改造；严格煤炭企业监管，有效规范煤炭市场经营环境；完成洁净型煤生产配送体系建设，大力推广民用洁净型煤；扎实推进燃煤锅炉治理和改造，实施白石山景区周边村庄煤改气工程。集中开展砂石料加工业整治专项行动，22家露天矿山企业实施停产整治，15座实心黏土砖瓦窑集中拆除。封山禁牧工作成效明显，全县养羊存栏大幅压减。大力实施水土保持综合治理工程，完成治理面积162.09平方公里。打造高速绿色走廊，累计完成绿化投资1亿元，造林绿化51.1万亩，植树2800万株，森林覆盖率达到38%。2016年空气质量二级以上天数达263天，比上年增加43天，达标天数连续3年全市第一。五年来，我们重拳出击保安全、促稳定，社会管理水平全面提升。深入开展“九打九治”、“打非治违”、尾矿库整治等专项行动，全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，消除各类安全隐患3000余处，连续8年未发生工矿商贸企业安全生产事故。完成省第三批食品药品安全县创建工作。扎实开展“一年四打”、“打渣除痞”等专项行动，累计破获各类刑事案件2777起。禁种铲毒连续3年实现“零种植”。大力开展信访积案清仓专项行动，890个信访案件均已办结，息诉率82%，进京“非访”、进京“集体访”、赴省“集体访”，比2011年分别下降98.5%、81.3%、63.3%。涌现出全国道德模范提名奖“拦车英雄卢伟”等一批先进人物典型，凝聚了社会发展的正能量。圆满完成十八大安保、APEC安保、抗战胜利70周年阅兵安保等重大政治任务。审计、通讯、国防、双拥共建、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、群团、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！过去的五年，是我们在战胜重重困难中谋求崛起、在抒写辉煌篇章中实现跨越的五年。五年来，先后荣获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进县”、“中国人居环境范例奖”、“国家水土保持综合治理重点县”、“河北省安全生产先进县”、“河北省首届旅游产业发展大会突出贡献集体”等荣誉称号。中央、省、市领导多次到涞源视察指导工作，对涞源经济社会发展给予充分肯定。各位代表！通过五年积蓄底力，涞源的综合实力得到全面提升，人民群众生活水平显著提高，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是2016年，我们成功承办了一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会，面对时间紧、任务重、标准高的严峻现实，我们全党动员、全民发动，夙兴夜寐、激情工作，以敢教日月换新天的气魄，谱写了一曲战天斗地的壮美诗篇。全县各级干部群众用实际行动践行了新时期的“涞源速度”，锻造了宝贵的“涞源精神”，锤炼了顽强拼搏的“涞源作风”，展示了新时期的“涞源形象”。在这次伟大的战役中，涞源人民展现出坚毅、包容、奉献、至情、重义的伟大精神，成为我们战胜一切困难、干好一切工作的不竭动力和力量源泉，是我们推进供给侧结构性改革、实现新旧发展动能转换的宝贵精神财富。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届班子埋头苦干、不懈努力的结果，是县人大、县政协阵线前移、亲力亲为的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻涞部队、武警官兵，向所有关心和支持涞源发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过去五年的发展历程，我们有四个方面的深切体会：做好政府工作必须始终坚持党的领导。只有始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢抓住发展第一要务，自觉践行新发展理念，才能顺势而为、乘势而上；只有不折不扣落实县委决策部署，全县上下一条心、一股劲、一起干，才能保证方向不走偏、工作不跑调、发展不失速。做好政府工作必须紧紧依靠广大人民。“头上青天眼前赤子，心中明月袖内清风。”只有胸怀为民之志、落实为民之策、多行为民之事，才能得到全县广大人民群众的支持和拥护；只有团结群众、融入百姓、倾听疾苦，始终与人民群众手挽手、肩并肩、心连心，才能撑得起天地之间的这杆秤。做好政府工作必须大胆改革创新。“预则立不预则废。”只有敢于破旧立新，善于变换思路，才能彻底打破条条框框的束缚，成功跨越思想的藩篱；只有敢闯敢试、善做善为、能做能为，才能用改革的办法破解难题，以创新的思维寻找新路。做好政府工作必须叫响实干担当。实干是一种状态，担当是一种境界。越是在政治新常态下，实干担当就越能体现一名党员领导干部的胸怀和境界。只有不畏浮云遮望眼，撸起袖子加油干，以功成不必在我的精神一张蓝图绘到底，才能抓住难得的历史机遇，加快跨越赶超，实现绿色崛起。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。脱贫出列第三方考核验收后，全县仍有贫困村97个，贫困人口40559人，贫困发生率仍高达16.3%，同时，还要完成15244户、43535人的搬迁任务，是全市乃至全省搬迁人口最多、搬迁任务最重的县；产业发展层次不高，主导产业支撑不足，新兴产业尚在培育阶段；县城基础设施建设存在短板，美丽乡村建设欠账较多，统筹城乡发展任务艰巨；经济下行压力依然较大，受“去产能”政策影响，奥宇钢铁今年面临全面退出，财政收入更是雪上加霜；收入结构不尽合理，土地指标等不可持续性收入占比较大；教育支出、涞钢涞铜职工安置费用、自收自支事业单位人员工资等财政刚性支出压力持续增大，收支矛盾日益突出;资源环境约束逐年加大，大气污染治理形势严峻，特别是进入取暖季以来，空气污染指数高位徘徊，今年1月份空气污染综合指数10.56，与去年同期8.44相比增长25.17%，节能减排、生态修复的任务繁重；体制机制性障碍一定程度存在，制约发展的问题还比较突出；安全生产基础薄弱、信访稳定等各类社会矛盾易发多发；各级干部大局意识、责任意识、担当意识还有待进一步增强，面对当前难得的发展机遇，等、靠、要思想还不同程度地存在。对这些问题，在今后工作中必须认真研究，切实加以解决，不断开创各项工作的新局面。 二、今后五年的工作今后五年，是全面实施“十三五”规划，加快建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的成果期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的交卷期。我们深知，人民群众对新一届政府、对涞源未来发展充满了期盼：他们期盼着能尽快摆脱贫困，早日过上幸福的小康生活；他们期盼着能呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，城市功能更加完善，生活更加便利，有更多公园绿地可供休闲锻炼；他们期盼着公共服务不断拓展，孩子们能够得到优质的教育，看病就医费用更低，有更多群众性的文化体育活动可以参与；他们期盼着政府职能加快转变，服务更高效，办事更便捷，营商环境更加良好。人民对幸福生活的期盼，就是我们的职责所在；人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定不辜负27万人民的期盼，并为之不懈努力和奋斗！展望未来，我县经济社会发展已经站在可以实现大有作为的历史新起点。从外部环境看，党中央坚持稳中求进工作主基调，全面深化供给侧结构性改革，深入实施《京津冀协同发展规划纲要》，使更多非首都核心功能和产业加速疏解和转移；脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段，国家、省、市必将加大对脱贫攻坚重点县的支持力度，特别是我县被列为全省重点支持的10个深度贫困县，更多政策资金将向涞源集中倾斜，这些必将为我们加快脱贫攻坚步伐、实现产业转型升级提供政策支撑。从自身发展看，随着京津冀协同发展重大战略实施，我县被确定为环京津高品质生态支撑区、区域微中心城市，成为全省17个列入“国家级全域旅游示范区”创建县之一，作为京西百渡休闲度假区龙头，随着荣乌、涞曲两条高速今明两年陆续开通，大大缩短了与京保石的时空距离，涞源已经成为京西生态高地上区域性交通枢纽，凭借良好的生态环境、独一无二的气候条件，已经具备了健康养老、旅游休闲、户外运动等大健康产业的发展基础。大数据、云计算、电子商务、现代物流等战略性新兴产业也必将成为涞源实现绿色崛起、跨越赶超的助推器。天时、地利、人和，涞源已经站在蓄势待发、加速崛起的历史方位。今后五年，我们一定要以“夜以继日、持续发力”的拼劲，以“实干实政、决战决胜”的勇气，以“勇立潮头、舍我其谁”的担当，在建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的伟大征程中再次谱写新的壮丽篇章！按照县第十三次党代会的战略部署，未来五年经济社会发展总体要求是：全面落实中央、省、市一系列重大决策部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，全面坚持“夜以继日、持续发力、实干实政、决战决胜”干事创业总基调，为加快建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年，要坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯穿新一届政府工作始终，努力形成全党动员、全民发动、全社会参与的大扶贫格局。按照“六个精准”“五个一批”要求，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以产业扶贫为主攻方向，依托“五帮一”工作格局，主动对接北京丰台区，围绕农业供给侧结构性改革，重点发展食用菌、中药材、手工业、优质林果、设施蔬菜、光伏等产业，重点打造县城和白石山两个扶贫产业园区，集中在50个搬迁村周边布局手工业、光伏和现代农业，确保贫困群众能够搬得出、有事做、能致富。未来五年，要全面加快景区上档升级，不断开创全域旅游发展新局面。推进旅游供给侧结构性改革，以创建国家级全域旅游示范县为契机，坚持“政府主导、市场运作、创新引领、项目带动、景城融合、产业聚集”，努力打造“京西百渡休闲度假区重要节点城市”。继续做大做强白石山景区及周边区域，发挥龙头带动作用，辐射带动十瀑峡、仙人峪、空中草原等景区形成规模效益，构建一核多元的大景区架构。继续培育旅游新业态，全面开启冬季旅游新纪元，全力支持滑雪项目建设，推动全域旅游、全季旅游、全景旅游、全时旅游。把旅游业当产业来抓，使其成为未来支撑涞源经济社会发展、富民强县的朝阳产业。未来五年，要抓住用好京津冀协同发展重大历史机遇，在产业转型升级上实现全新突破。牢牢把握协同发展这条主线，强化沟通，主动融入，全面对接，积极承接北京非首都核心功能疏解和产业转移。引进北京科技创新型企业、服务外包企业，大力发展新技术、新材料、新能源、电子信息、装备制造、航天航空、互联网服务等战略性新兴产业，打造经济发展新的增长极。加快推进经济开发区基础设施建设，搭建承接产业转移的新平台，启动产业转型升级的新引擎。未来五年，要着力推动民生事业发展，在实现共享中努力提高人民群众生活水平。建立统筹城乡的社会保障网络体系，扩大社会保险覆盖面；完善社会救助体系，逐步提高城乡低保补助标准，实现应保尽保；扩大教育资源，优化学校结构，深化教育教学改革，提高教育教学质量，建设教育强县；深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，启动实施县中医院、县妇幼保健院、社区卫生服务中心等重点医疗机构迁（改、扩）建项目，全面提高医疗卫生服务条件。不折不扣落实中央和省、市各项惠民政策，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升人民群众的幸福指数。未来五年，要全力加快新型城镇化建设步伐，统筹城乡发展再上新台阶。实施“小县大县城”战略，进一步完善城市规划，优化空间布局，完善配套功能，全面提升城市建设和管理水平。改造提升老城区，围绕创建省级园林县城，完善“一城三区”城市框架，加强县城污水、雨水基础设施改造，提升现有城区主干道，打通断头路，基本完成县城“五纵五横一环”交通路网体系，完成国道108线绕城；优化县城中小学布局，合理配置医疗资源；启动涞源新城建设，充分发挥白石山旅游片区聚集效应，全面发展乡村游、休闲游、自驾游、冰雪游、康养游等旅游新业态，打造会展经济、商务经济、论坛经济、花海经济、赛事经济，力争用五年的时间再造一座容积率低、配套功能完善、旅游业态丰富、纵情山水之间、景城融合的涞源新城，把我们的城市建设成一座“互联网+旅游+文化”的未来智慧之城，一座可以自由深呼吸的森林之城，一座可以用手触摸到温度的人文之城，一座可以与世界对话的魅力之城，一座人民安居乐业的幸福之城！ 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是脱贫攻坚的决战之年，更是励精图治、大有作为的关键之年。做好今年工作意义重大。今年工作的指导思想是：全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，坚持稳中求进，牢牢把握“夜以继日、持续发力、实干实政、决战决胜”总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持推进供给侧结构性改革，以京津冀协同发展为动力，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，打好脱贫攻坚、园区项目、旅游提升、城乡建设、民生保障、环境优化、安全稳定七大攻坚战，奋力开创“经济强县、旅游城市、美丽涞源”建设新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入可比增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%，城镇登记失业率控制在3.15%以内，单位生产总值能耗和重要污染物减排完成市核目标。这些指标是经过我们科学分析，结合涞源实际提出的，通过大家共同努力是能够实现的。具体工作中，要坚决打好“七大攻坚战”： （一）坚持精准施策基本方略，以易地搬迁为重点，打好脱贫攻坚战。深入开展“脱贫决战年”活动，强力推进“搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”重点工作，深入实施“4324”工程，举全县之力打好打赢精准脱贫攻坚战。全速推进易地搬迁。按照“三轨制”、“两步走”搬迁方案，以一刻也不能等的劲头强力推进，6月底前完成第一批5个集中安置小区建设，确保实现28个村、4443户、12617人（含同步搬迁1942户、5870人）入住；按照“县总揽、乡统筹、村组织、群众实施”工作思路，切实发挥乡村主体作用，11月底前完成第二批分布在中心镇、中心村周边的50个集中安置区（点）建设，确保完成10801户、30918人（集中安置8536户、24199人，其中同步搬迁3455户、10211人；自主分散安置2265户、6719人）搬迁任务。抢抓政策红利，用足用好用活土地政策，按照“留足县里、保障市里、盈余自理”的原则，加快土地整理开发，年内完成补充耕地面积3.5万亩，争取4万亩，为易地搬迁提供土地支撑。全力开展产业扶贫。坚持搬迁片区与产业园区“两区同建”，在县城和白石山两个集中搬迁片区周边，各建设一个高标准扶贫产业园区，引进丰台、高碑店、白沟新城等劳动密集型企业入驻经营，全力推进安国祁岭药业进驻建厂，形成10万亩的道地药材种植基地，吸纳贫困群众就近就业。深入实施农业供给侧结构性改革，打造北京周边有机绿色农副产品供应基地，培育品牌，提高农产品附加值，促进一二三产融合发展。扶持壮大现有产业，按照“产业明确到户、精准覆盖到人”的要求，强力推动白石山旅游片区，周村、张家村、龙门村食用菌种植基地，南屯和五十亩地“国家蔬菜标准园”，留家庄和南马庄“中草药种植示范园”，东团堡六旺川生态养殖等重点项目；调整种养结构，全县种植核桃10万亩、中草药10万亩、食用菌3000亩，规模养殖场达到200家、旅游农家院达到300家；大力开展“车间进农村”行动，扩大家庭手工业项目布点和规模，手工加工达到160家以上，逐步形成“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的扶贫产业发展格局。同时，抓好金融、电商和光伏扶贫，充分利用扶贫担保政策，探索金融扶贫新路子，切实发挥好扶贫担保公司的作用，全面实施“政银企户保”扶贫模式，撬动社会资本参与扶贫。全面提升基础设施水平。坚持与山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游相结合，将脱贫出列和搬迁村全部列入美丽乡村建设规划，对照美丽乡村“12个专项行动”(7)和贫困村脱贫出列10项标准，将美丽乡村建设和村庄保洁资金列入财政预算，推进初级版、升级版和加强版梯次改造，确保美丽乡村建设成方连片。确保如期脱贫出列。深入研究《关于重点支持张承坝上等深度贫困地区脱贫攻坚的推进方案》，完善《涞源县扶贫攻坚实施方案》，制定《重点支持的23个村脱贫推进工作方案》，抓住机遇、主动对接、用好政策红利，将“五包一”(8)、“三包一”(9)、“一包一”(10)政策落到实处。完成13个村7500人的农村饮水安全巩固提升工程，乡村道路硬化50公里，建设标准化卫生室64个，改造提升村综合文化服务中心130个，实施危房改造3500户。逐村、逐户、逐人制定措施，倒排工期，强力攻坚，确保51个贫困村、16840人如期脱贫出列。巩固提升脱贫成果。扶贫工作没有终点，要始终坚持脱贫和巩固两手抓，两手都要硬，加强对脱贫工作的动态管理，不断完善巩固脱贫成果长效机制。对脱贫出列村进行一次认真“回头看”，制定出台《涞源县巩固脱贫成果实施方案》，对脱贫村、脱贫户做到财政资金支持力度不减、产业扶持政策不变、帮扶工作队伍不撤、各项惠农政策不改，产业扶持扩规模、抓持续、强巩固、见实效，始终确保小康路上不落一户一人。 （二）抢抓协同发展机遇，以转型升级为目标，打好园区项目攻坚战。产业转型、培育经济社会发展新动能是涞源实现弯道超车、绿色崛起的根本出路，虽然任务艰巨、过程艰难，但我们别无选择，必须全力推进。深度对接京津。把推动京津冀协同发展作为把握先机、对外开放的头等大事，主动与国家部委、北京及各区、省市协同机构、企业总部、北京周边经济发达县（市）等层面联系，在更广领域、更深层次、更多角度建立对接关系，最大限度吸引京津及周边优质资源要素向我县聚集。做实承接平台。把开发区建设发展作为经济工作的头等大事，深入推进开发区人事管理、薪酬分配制度改革，实行工作定期会商制度；引进战略合作者，有效破解基础设施建设投入不足、招商引资难等瓶颈制约，加快“九通一平”(11)，切实把开发区建成对外开放的窗口、转型升级的示范区；按照错位发展工作思路，积极引进科技型、成长型中小企业。完善提升白石山旅游产业园区规划，围绕绿色、循环、低碳、可持续发展理念，引进一批带动能力强、示范效果好的文旅健康产业项目，第三产业比重达到40%以上。把经济开发区和白石山旅游产业园区打造成支撑涞源未来发展的双核引擎。推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促增收的关键环节，加快推进省市重点项目华中·白石山温泉度假区、田达食用菌综合产业园区等10个续建项目建设进度；启动首奥新能源20兆瓦光伏电站、新华政务云平台等9个新上项目开工建设；加快荣盛康旅小镇、保定中能地产洲际假日酒店等26个前期项目签约落地。出台招商引资、引智奖励办法，实施“互联网+招商”、委托招商、代理招商，探索实施招商引资目标责任制，形成“人人懂招商、人人能招商、人人会招商”的招商引资新格局。 （三）践行绿色发展理念，以创建国家全域旅游示范区为契机，打好旅游产业提升攻坚战。以白石山景区为龙头，以新业态项目为抓手，全力打造京西百渡休闲度假区最具活力、魅力、竞争力的全域旅游示范县。做好顶层设计。坚持规划引领，启动《涞源县旅游业发展总体规划》修编，构建覆盖全县、全行业的规划体系，实现旅游与工业、农业、城建、商贸、文化、体育等行业的深度融合发展，提升旅游业的辐射力和带动力。加强资源管控，聘请第三方专业机构做好旅游资源的普查登记、价值评估工作，防止出现盲目开发、恶性开发和破坏性开发的混乱局面，把真正有实力的企业引进来。以新业态引领旅游产业发展。大力发展论坛经济，与中国民族贸易促进会共同筹办好、组织好“2017白石山国际旅游论坛”这一世界级论坛，打造涞源永久会址，开启涞源与世界对话的窗口；大力发展赛事经济，加强与国家体育总局、丰台区体育竞技赛事合作，与中国空手道协会、世界空手道联盟会员国共同承办好“2017年中国国际青少年空手道邀请赛”，推进体育场馆建设，承办更多国内顶级赛事；大力发展花海经济，推进白石山花海、西道沟花海旅游设施配套，拉动旅游消费升级。全力支持已建成的12个旅游新业态项目的运营、发展、壮大，打造旅游产业航空母舰。结合美丽乡村建设，积极推进乡村旅游发展，建成一批融生态观光、休闲度假、文化创意为一体的旅游特色小镇、文化艺术街区。以“互联网+”引领智慧旅游。建立智慧旅游综合指挥系统，逐步实现县城、旅游沿线、景区的数据采集、游客分析、旅游信息服务和WIFI的全覆盖。充分发挥云智慧旅游服务平台功能和作用，年内实现白石山、十瀑峡等重点景区智慧旅游全覆盖，为游客提供咨询讲解“一站式”服务。积极营造良好的旅游环境，提升旅游治理管理水平，构建旅游委+旅游市场监督管理大队、旅游警察大队、旅游巡回法庭的“1+3”综合管理体制，及时解决旅游纠纷调处。 （四）坚持细致、精致、极致的规划理念，以打造旅游城市为核心，打好城乡建设攻坚战。建设以人为本、城乡统筹、规划管理、基础设施、生态环境同步提升的旅游城市。全面完成省级园林县城创建。补短板，攻弱项，对照创园标准，逐项破解创园难题。完成滨湖公园、体育公园等4个公园建设和改造提升任务。重新编制创园规划，实事求是降低县城人口基数。加强建成区绿地建设，合理控制房地产开发比例，把公园、广场往群众身边做，还绿于民，建成区绿化覆盖率达到38%、绿地率达到33%，确保年底前顺利通过创园验收。以人为本建设好城市。运用创新和市场的理念，深化与河北建设集团的战略合作，共同搭建新的城市融资平台，解决城市建设资金不足的问题。今年重点抓好十件实事：①启动新一中建设；②完成县城集中供热（一期）项目建设；③启动第三水厂建设；④启动城区同裕街等14条小街小巷硬化、亮化改造提升工程；⑤完成207大桥美化、亮化和人行道工程；⑥启动涞源飞狐体育中心建设；⑦完成烟墩山公园建设；⑧完成拒马源公园改造；⑨出台城中村改造新政策，推动城里村、联合关村等城中村改造；⑩完成景秀街改造提升。加强城市精细化管理。牢固树立“经营城市”理念，探索创新现代城市管理体制机制，深化与桑德公司合作，集中开展拆除违章建筑、清理占道经营、惩治车辆乱停乱放等专项整治，给市民营造一个干净整洁有序的生活环境。积极开展智慧城市建设，实现主要街区和节点部位数字监控全天候、全覆盖，增强人民群众的安全感。 （五）聚焦共享发展成果，以人民为中心，打好民生保障攻坚战。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，善解民生之忧。实现教育优先发展。完成燕赵小学、明德学校、南关中心小学等学校综合楼建设，选址新建银坊中学。新二幼、新三幼投入使用。扩大教育信息化优势，全面提升校长和教师两支队伍整体水平，普通高考继续稳居全市第一平台并争先进位。把新一中建设作为县长一号工程，今年上半年完成征地并开工建设，年底主体封顶，明年9月份达到开学条件。这是我们对全县人民、全体师生的庄严承诺，我们的目标就是要建全省最好的高中，让涞源的孩子们接受最好的教育，考出最好的成绩！提高卫生服务质量。全面推进县级公立医院综合改革试点工作，继续巩固完善基层综合医改成果；进一步规范城乡居民健康档案，全面推进全民健康教育活动。加强医疗质量安全管理，开展优质医院创建活动；提升医疗技术服务的综合能力和水平；严厉打击无证行医、超范围执业行为，净化医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策不动摇，落实计生奖扶政策。完善社会保障体系。开展“春风行动”（12），全年新增就业2500人、转移就业2130人。支持鼓励“大众创业，万众创新”，完善扶持全民创业的政策体系和工作机制，加大免费技能培训力度，提高创业成功率。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率保持在98%以上；稳步实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，进一步探索“五险合一”(13)工作机制；农村低保线提高到3300元，实现应保尽保；继续落实农业综合补贴、保障性安居工程等惠民政策。清理整顿人力资源市场，规范劳动用工备案管理，严厉查处非法用工、恶意欠薪和拒缴保险等行为，切实维护农民工合法权益。 （六）强化和谐发展理念，以综合治理为重点，打好环境优化攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以零容忍的态度，用最严厉的措施守好生态环境底线，保住这方山清水秀、天朗气清的美丽净土。深入开展“蓝天行动”。持续开展动态污染源解析，工程减排和结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，严格落实控煤、抑尘、减排、禁烧措施，铁腕推进大气污染防治工作，年内全部拆除县城集中供热一期项目区内分散锅炉，鼓励引导企业群众实行新型清洁能源替代改造。深入开展“碧水行动”。深入贯彻落实“河长制”(14)，加强源头控制、实施分段监测、坚持统筹治理，确保拒马河、乌龙河、唐河水质达标。实施“净河行动”，坚决依法打击河道非法采沙，实行多部门联合执法，开展集中取缔拆除专项行动。深入推进“绿满太行”行动。成立涞源县林业生态建设投融资平台，积极承接省林投项目贷款资金，融资1亿元用于张石高速东段、荣乌、涞曲两侧生态高速廊道和山体绿化，实施沿国、省、县干道两侧植树造林工程。全年造林10万亩，其中人工造林6万亩，封山育林4万亩，全县森林覆盖率达到39.5%。持续开展“封山禁牧”工作，兑现奖励资金，加强巡查，加大处罚，确保存栏量从50万只降到5万只以内，保证可视范围山体上不再见羊，把这项工作持之以恒的抓下去，尽我们最大的努力为子孙后代留下绿水青山。 （七）树牢“万无一失、一失万无”底线思维，以标本兼治为目标，打好安全稳定攻坚战。安全是基础，稳定是保障，坚持以安全稳定保发展、促和谐、惠民生。全面做好安全生产工作。严格落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，不断完善“打非治违”长效机制，加强危险化学品、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的专项整治，严肃部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业主体责任，抓住关键节点、盯死重点部位，切实把安全生产措施落到实处，坚决遏制重特大事故发生。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大群众饮食用药安全。加强对白石山、横岭子林场等重点区域的巡查，严格火源管控，加强应急演练，严肃责任追究，确保不发生火灾事故。加强社会治安综合治理。坚持“人防、物防、技防、联防，群防群治、综合施治”工作方针，持续开展“一年四打”行动，严打村霸黑恶势力、社会渣痞，始终保持打击违法犯罪高压态势，巩固提高禁种铲毒成效，不断提升人民群众的安全感和满意度。全面推进依法信访。加强和创新社会治理，充分发挥群众工作中心作用，坚持以群众工作统揽信访工作，狠抓明责、督责、问责，加大“双向责任”追究力度，进一步端正信访导向，用心用情用力解决群众利益诉求，完善社会矛盾预防和排查化解综合机制，妥善处理各类突发事件。强化第一时间理念，严格落实非访治理“十三条措施”，开展越级访和“非访”治理专项行动，依法严厉打击背后鼓动和操纵集体访、缠访、闹访、以访谋利等违法行为。加大“十九大”、“两会”等重要时间节点排查力度，做到不留盲点、不留死角，努力将问题化解在基层，把矛盾消除在萌芽状态。 四、建设人民满意政府二号首长今年是迎接十九大胜利召开的一年，也是新一届政府的开局之年,对政府自身建设提出了更高要求。我们要以县第十三次党代会精神为指引,切实增强落实新发展理念的坚定性和自觉性,努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。第一,坚持科学理政,提高服务发展水平。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。严格控制机构编制，妥善解决自收自支人员工资拖欠问题。继续实行行政权力清单和责任清单管理，加快推进商事制度改革(15)，成立行政审批局，实行项目推进一章制、行政审批一口受理，让“马上就办、办就办好”成为自觉行动。第二,坚持依法行政,坚决维护法律权威。落实法律顾问制度，健全重大决策风险评估和责任追究机制。密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。严厉打击封门堵路、阻工干政行为，切实维护企业群众合法权益。第三,坚持从严治政,切实提高政府诚信度。深入落实省市机关作风整顿大会要求，着力解决大局意识不强、相互补台不利、工作力度不大等问题。保持政策的连续性和稳定性，“说了就算、定了就干”，建设言而有信、信守承诺的诚信政府。开通政府微信平台，加强网络舆情监管。支持审计机关依法独立开展工作,加强重点建设、民生领域和领导干部经济责任审计。第四,坚持廉洁从政,增强拒腐防变能力。“头上有青天，做事存天理。”作风建设永远在路上，政府全体工作人员必须严格遵守廉政准则，严守纪律和道德底线。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严禁领导干部插手政府采购、工程招标等经济活动，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！涞源是一片充满希望的热土，生活在这片土地上的27万人民应当是幸福的、富庶的、充满自豪感的。作为本届政府，我们没有更多惊天动地的豪言壮语，有的只是少说多干的脚踏实地，我们没有更多感天动地的华丽辞藻，有的只是一心干事的为民情怀。说一千道一万，不如撸起袖子加油干。让我们在县委的正确领导下，团结带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，实干担当，为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【河北招商】河北省先进环保产业创新中心开创环保产业新格局

  河北省先进环保产业创新中心获批组建，这是国内环保领域首家省级产业创新中心。该中心通过招商引资，吸引国内外创新资源和创业投资基金，整合先进技术资源，旨在解决环保领域核心问题，推动产业升级与成果转化，助力河北绿色发展。 一、河北省发展改革部门批准组建该创新中心，标志着河北省在环保领域迈出重大步伐。作为国内环保领域首开先河的省级产业创新主体，该中心将强化环保产业的自主创新能力和综合竞争力，为区域经济发展提供新引擎。其组建旨在响应国家对环保产业的战略部署，促进污染防治与生态保护协同发展，填补行业关键空白。 二、河北先河环保科技股份有限公司被指定为牵头单位，该企业于1996年成立，是中国环保行业内首家上市企业，业务涵盖环境监测、数据服务和综合治理领域。该牵头单位将联合启迪环境科技发展股份有限公司等相关组建单位，正式成立产业创新中心企业法人实体。这一结构确保创新主体的产权清晰化、运行市场化、人才激励制度化、研发投入稳定化，通过探索“董事会+理事会+产业治理联盟”的开放运行模式，提升协同效率。 三、创新中心核心任务是围绕环保领域的重大技术需求，联合国内外创新资源、应用主体及投资机构。其重点工作包括攻关智能芯片传感器研发、构建环境物联网体系、开发环保新材料、优化环保治理技术等关键核心技术领域。通过这些举措，中心将建立长期稳定的协同创新网络与应用平台，解决行业瓶颈问题，加速技术突破与成果转化落地。这直接服务于河北污染防治攻坚战和绿色产业体系建设需求。 四、招商引资是该中心的重要战略方向，通过吸引创业投资基金和国内外资本投入，中心为环保项目提供资金保障。这将促进产学研深度融合，支持环保技术产业化应用，如环境监测设备的升级替代方案。招商引资举措强化了创新链与产业链耦合，吸引外部资源参与河北环保生态圈构建，从而推动区域环保企业集群化发展。在机制上，招商引资与创新资源整合协同，形成良性循环的产业发展环境。 五、河北先河环保科技股份有限公司作为牵头单位，拥有丰富行业经验和上市背景，是推动“环境监测+数据服务+综合治理”一体化模式的核心企业。该公司通过参与创新中心组建，贡献核心技术和市场资源，为产业升级提供支撑。同时，创新中心聚焦于整合区域内环保产业集群，提升河北在全球环保产业链中的定位。整体目标是通过科技成果转化和产业协同，打造国际化环保创新高地，服务国家碳达峰碳中和目标。

  2025-07-14

• 【沧州招商】沧州工业设计创新中心搭桥 深挖企业升级新动能

  沧州市以工业设计为抓手，积极推动制造业转型升级，沧州工业设计创新中心通过招商引资汇聚国内外优质设计资源，精准对接本地企业需求，成功举办首期企业需求对接会，架起设计与产业的桥梁。此次活动由沧州市工信局主导，省中心联动资源，促成多家企业与知名设计机构深入交流并达成合作意向，为提升产品附加值、塑造品牌战略提供了专业解决方案，显著强化了产业创新发展动能。 一、搭建高端平台，赋能企业转型升级。沧州工业设计创新中心作为河北省工业设计创新中心在沧州的重要支撑节点，由沧州市工信局主管运营，是沧州市重点打造的工业设计公共服务核心平台。该中心选址沧州经济开发区，内设设计产品展厅、3D打印区、新材料实验展示区等专业功能区，目标明确指向集聚优质设计创新资源，为企业提供设计咨询、成果转化、人才培养等全方位服务。其核心使命是通过引入先进设计理念与服务，推动沧州制造向沧州创造、沧州速度向沧州质量转变，从而全面提升区域产业的核心竞争力和附加值。中心的成立与发展，是沧州市贯彻落实工业设计赋能制造业战略部署的关键举措，旨在补强本土企业创新发展链条中的设计短板。 二、精准需求对接，促进设计资源与企业深度合作。为切实解决企业在产品创新、品牌塑造、用户体验提升等方面面临的实际挑战，沧州市工信局、省工业设计创新中心及沧州工业设计创新中心协同开展企业设计需求前期深度摸底。基于详实的调研数据，活动方精准对接并邀请了北京、石家庄等地的韵博设计、郎图设计、知物设计等八家具有影响力和行业经验的设计机构参与此次对接会。沧州市二十余家涵盖不同行业的重点企业负责人到场，与设计机构进行了面对面、一对一的深度交流。活动中，企业代表坦诚分享了创新发展的实践经验，并集中反映了在提升产品附加值、制定清晰品牌战略以及优化用户体验等维度遇到的瓶颈。设计机构专家则凭借专业知识与实践经验，针对性地回应企业关切，提出诸如深化品牌形象塑造、紧密结合沧州市特色产业集群进行产品差异化设计、强化用户需求洞察与体验设计等富有建设性的策略建议。对接会成效显著，多家沧州市企业与设计机构现场达成初步合作共识，设计机构获邀将深入企业一线进行实地考察，标志着合作进入具体实施阶段。 三、深化产学研融合，构筑可持续创新生态。沧州工业设计创新中心不仅扮演资源对接的角色，更致力于构建产学研协同的可持续发展生态。中心已与北京工业大学、燕山大学等省内外知名高校签署了共建实训基地协议，打通了高校前沿设计研究、人才培养与地方产业实际需求的连接通道。这一模式的价值在于源源不断地为沧州市培养和输送具备实战能力的工业设计人才，同时将高校的科研成果和先进设计理念导入本地企业创新实践。中心的专业功能区，如新材料实验展示区、3D打印区，为企业提供了低成本、高效率的设计打样、新材料应用试验和快速原型验证平台，显著降低了企业创新的技术门槛与试错成本。通过常态化的设计工作坊、技术交流会及创新成果展示活动，中心持续营造浓厚的区域设计创新氛围，激发企业内在设计活力，为沧州市产业结构优化升级和竞争力跃升奠定坚实的长期基础。 四、发挥枢纽效能，驱动产业集群升级发展。沧州工业设计创新中心的设立与运营，标志着沧州市制造业寻求以设计创新驱动高质量发展的路径上迈出关键一步。它作为核心枢纽，高效链接政府产业政策、企业具体发展诉求、国内外顶尖设计智库以及高等学府的科研与教育实力。通过本次对接会及后续常态化对接机制，中心将设计服务深植于沧州市的管道装备、包装机械、服装服饰、环保设备等特色产业集群的发展脉络中。引导企业由传统的加工制造思维向品牌塑造、用户体验、价值创造的高层次经营模式转变。设计机构的前沿理念与解决方案，正助力沧州市企业突破产品同质化竞争困局，提升产品溢价空间和市场竞争力，显著增强产业链韧性。 五、强化服务支撑，构建长效升级机制。沧州市工信局将持续强化对沧州工业设计创新中心的指导与支持力度，不断提升其综合服务能力。中心将充分发挥政策宣贯、资源整合、平台支撑的核心功能，建立服务企业需求的长效机制，包括但不限于定期组织精准化的供需对接活动、搭建工业设计在线服务平台、设立企业设计创新诊断工作站、举办工业设计大讲堂及主题论坛等。旨在通过多层次、立体化的服务体系，有效降低沧州市企业，尤其是中小企业拥抱设计创新的成本和顾虑。政府将进一步优化配套激励政策，营造鼓励创新、包容试错的优良环境，引导更多社会资本关注设计创新领域。沧州工业设计创新中心作为区域制造业变革的重要引擎，正驱动企业加速实现生产方式的智能化跃迁、商业模式的持续优化和品牌价值的深度挖掘，为沧州市工业经济的高质量发展注入强劲且持久的新动力。

  2025-07-14

• 【河北招商】河北省前三季度电子信息产业增长11% 招商引资添动能

  2023年前三季度，河北省电子信息产业保持较快发展态势，入统企业572家，累计完成主营业务收入超千亿元，同比增长11%。新型显示、软件与信息技术服务业成为增长亮点，招商引资推动的重大项目陆续投产，为产业高质量发展注入强劲动力。 （一）产业规模稳步扩张招商引资成果显著 河北省电子信息产业集群效应持续增强，入统企业数量保持稳定，产业整体实力不断提升。各地聚焦产业链精准招商，一批技术领先、带动力强的项目落地生根。廊坊云谷科技、鼎材科技、翌光科技等重大产业项目建成投产，进一步完善了从材料到终端应用的产业链条，促进产业上下游协同发展。通过优化营商环境、强化政策支持，招商引资实效持续显现，为电子信息产业规模扩大和结构优化提供了有力支撑。 （二）新型显示产业快速崛起核心竞争力提升 新型显示产业在河北省电子信息产业中表现突出，收入实现快速增长。东旭集团持续加大研发投入，液晶玻璃基板产品技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场占有率提高至11%以上，其中8.5代玻璃基板在国内市场的份额稳步扩大，有效打破了高端显示材料领域的国外技术垄断。京东方（河北）通过创新商务模式、推动新产线投产运营，产品结构持续优化，市场响应能力增强，带动产品价格和利润水平双提升，进一步巩固了河北省在新型显示产业领域的优势地位。 （三）软件与信息技术服务业提速发展数字底座坚实稳固 软件和信息技术服务业成为河北省电子信息产业另一增长引擎，收入保持两位数增长。张家口、承德、廊坊三地协同推进张承廊大数据产业基地建设，数据中心集群效应逐步显现，服务器运营规模近百万台，跻身全国重要数据存储枢纽行列。联通云数据有限公司廊坊分公司、润泽科技发展有限公司、光环云谷科技有限公司等重点企业依托规模化数据中心设施，业务覆盖范围不断扩大，服务能力持续增强，主营业务收入实现大幅增长。大数据产业基地的建设不仅夯实了河北省数字基础设施底座，也为云计算、人工智能等新兴产业发展创造了有利条件，推动数字经济与实体经济深度融合。

  2025-07-14

• 【涞源县招商】涞源县科技局优化服务赋能企业创新 推动县域经济高质量发展

  涞源县科技局2023年紧紧围绕县域科技创新能力跃升计划，以提升服务意识为抓手，强化企业创新主体地位，通过政策宣讲、精准帮扶、平台搭建等举措，有效激发企业创新活力，为区域招商引资和经济高质量发展注入科技动能。 （一）深化政策宣贯，凝聚创新发展共识。涞源县科技局主动加强与县直部门、乡镇政府的沟通协作，将提升创新意识作为重要任务。该局选派业务骨干组成宣讲团队，制定详细宣讲方案，深入开展科技政策进部门、进乡镇活动，通过专题讲座、现场答疑等形式，系统解读研发费用加计扣除、科技型企业认定等政策要点，帮助基层干部准确把握科技创新工作方向。同时，与涞源县劳动部门召开专题座谈会，全面了解县域孵化基地运营情况，围绕入驻企业数量、产业方向、服务配套等关键信息进行梳理，经严格筛选后，推荐符合条件的孵化载体申报省级星创天地，进一步完善农村创新创业服务体系。 （二）精准对接企业，破解创新发展难题。涞源县科技局结合"入部门、进乡镇"工作部署，组织人员深入辖区重点企业开展走访调研，重点了解企业在研发投入、技术攻关、成果转化等方面的需求。在走访冀恒矿业有限公司、京源城矿业有限公司、鑫鑫矿业有限公司等企业时，发现此类企业具有较强的创新意愿和一定的科研投入，但存在科技政策理解不深、研发活动不够系统规范等问题。针对这一情况，该局立即组建服务专班，一对一指导企业梳理研发项目、完善研发费用归集、建立研发管理制度，推动企业整合内部技术资源，规范研发机构建设。通过精准帮扶，上述企业的研发机构成功申报为县级研发机构，填补了涞源县规上企业未建立研发机构的空白，企业创新能力得到实质性提升。 （三）搭建服务平台，夯实创新发展基础。涞源县科技局积极引入第三方专业服务机构，借助其在政策解读、项目申报、成果转化等方面的专业优势，为企业提供全流程服务。通过建立"科技局+第三方机构+企业"协同工作机制，常态化开展科技需求摸排、政策匹配、项目辅导等活动，帮助企业提升创新管理水平。在推动星创天地建设过程中，该局指导申报单位完善孵化服务功能，优化入驻流程，吸引农业科技型小微企业和创业团队入驻，促进科技成果与农村经济深度融合。此外，该局还加强与高校、科研院所的沟通联系，积极探索产学研合作模式，推动企业与科研机构共建研发平台、联合开展技术攻关，逐步构建起"政府引导、企业主体、产学研结合"的科技创新体系，为涞源县招商引资和产业转型升级提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【邢台招商】任县13个重点项目集中签约 总投资67.5亿元

  2023年，任县举办招商引资重点项目集中签约仪式，共签约13个项目，总投资67.5亿元，涵盖食品、物流、新能源等多个产业领域。此次集中签约是任县落实招商引资工作部署、推动经济高质量发展的重要举措，为区域产业升级和结构优化注入新活力。 （一）立足战略机遇，构建招商新格局。任县紧抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，将新旧动能转换作为经济发展的主攻方向。通过系统谋划“走出去”招商路径，主动对接产业转移资源，同时优化“请进来”服务流程，邀请重点企业实地考察，搭建高效合作平台。围绕主导产业和新兴产业，任县聚焦产业链上下游精准发力，推动招商工作从“广泛撒网”向“精准捕捞”转变，形成了特色鲜明、重点突出的招商格局。 （二）创新服务机制，优化营商环境。任县始终秉持“精准对接、精准招商、精准服务”工作理念，建立健全“七个一”工作机制，即为每个签约项目配备一名县级分包领导、一个帮办部门、一个承接乡镇区、一家承诺银行、一名纪检干部、一名公安干警和一套推进方案，实现项目全生命周期跟踪服务。在此基础上，任县构建“六包”服务绿色通道，对项目前期手续实行“同步审批、限时办理”，大力推行“最多跑一次”改革，简化办事流程，压缩办理时限。通过强化要素保障和问题协调解决机制，任县切实为企业发展营造了“亲商、安商、富商”的良好环境。 （三）强化政策引导，激发发展动能。为吸引优质项目落地，任县出台《招商引资优惠政策十二条》，从土地供应、税收减免、资金扶持等方面给予企业支持，引导企业积极发展新技术、新产业、新业态、新模式。政策体系不仅聚焦项目落户环节，还涵盖项目建设、投产运营及后续升级等全链条，通过精准施策助力企业做大做强。此次签约的食品、物流、新能源等项目，将进一步完善任县产业布局，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，为区域经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【河北招商】河北省对外投资企业超800家 多领域构建国际合作新格局

  2019年，从河北省企业海外市场开拓暨金融机构合作项目对接会上获悉，河北省对外投资企业数量已达800多家，招商引资与海外布局协同推进，企业投资足迹遍布6大洲近80个国家和地区，涵盖钢铁、装备制造、新能源等20多个行业，形成多领域、多层次的国际化发展格局。 （一）产业体系优势筑牢海外拓展根基。作为经济大省，河北省拥有较为完整的产业体系，装备制造、钢铁、建材、食品加工、生物医药、农业等产业实力雄厚，战略性新兴产业和现代服务业呈现快速发展态势。在钢铁、水泥、玻璃、光伏等领域，河北省企业综合实力和技术装备水平位居全国前列，为开拓国际市场提供了坚实支撑。一批具备核心竞争力的企业积极投身海外发展，在全球产业链中占据重要位置。 （二）政策引导推动对外投资提质增效。近年来，河北省持续加大对企业"走出去"的支持力度，通过完善政策体系、搭建合作平台、优化服务保障等措施，推动对外投资合作取得显著成效。国际产能合作实现突破，打造了具有示范意义的海外钢铁合作项目，为全球产能合作提供了实践经验。境外产业园区建设稳步推进，成为聚集产业资源、拓展海外市场的重要载体。对外贸易保持良好发展势头，2019年第一季度出口额实现同比增长，彰显出开放型经济的韧性与活力。 （三）互利共赢促进共同发展。河北省企业在海外投资发展过程中，注重与当地经济社会发展需求相结合，积极参与基础设施建设，创造就业岗位，助力提升当地生产生活水平。通过技术转移和产能合作，推动当地产业升级，实现了企业发展与地方繁荣的良性互动。同时，金融机构与企业的深度合作，为海外项目提供了资金保障，形成了银企协同开拓国际市场的良好局面。 （四）新兴领域拓展开放合作新空间。随着河北省战略性新兴产业的崛起，新能源、高端装备制造、生物医药等领域企业加快国际化布局，为对外投资注入新动能。依托技术创新和产业优势，企业在海外市场的竞争力不断提升，推动对外投资从传统产业向高技术、高附加值领域延伸，进一步优化了投资结构，为构建全方位开放新格局奠定了基础。

  2025-07-14

• 【廊坊招商】总投资284.6亿 廊坊84个重点项目集中开工

  2023年，廊坊市84个重点项目集中开工，总投资284.6亿元，当年计划投资55亿元。此次开工项目涵盖战略性新兴产业、现代服务业、基础设施等领域，招商引资成果显著，战略性新兴产业和现代服务业项目占比达45.2%，承接京津转移项目占比超五分之一，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目结构持续优化，发展质量稳步提升。此次集中开工项目聚焦高质量发展方向，战略性新兴产业和现代服务业项目成为主力，总投资197亿元，涵盖高端制造、现代物流、数字经济等领域。其中，韵达北方总部基地项目将打造区域物流枢纽，推动现代服务业与实体经济深度融合；汽车零部件项目则瞄准产业链高端环节，助力制造业转型升级。基础设施和公共服务项目总投资65亿元，涉及交通路网、生态环保、民生保障等领域，将进一步完善城市功能，提升公共服务水平。传统产业升级项目聚焦技术改造和绿色转型，计划总投资21.3亿元，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。 （二）区域协同效应凸显，开放招商成效显著。廊坊市充分发挥区位优势，积极承接京津产业转移，此次集中开工的域外投资项目达26项，其中承接京津转移项目17项，涉及装备制造、电子信息、新材料等产业，将进一步深化区域产业协作，促进产业链供应链协同发展。省外投资项目的落地，不仅带来资金和技术，更将推动廊坊市产业结构优化和创新能力提升。同时，产业类项目中当年签约项目达41项，下半年引进签约项目前期工作快速推进，体现了当地招商引资的效率和项目服务的质量，为经济发展注入新活力。 （三）发展动能加速集聚，民生福祉持续增进。这批项目的开工建设，将有效拉动固定资产投资，带动就业增长，促进产业结构转型升级。战略性新兴产业项目的落地，将培育新的经济增长点，增强发展后劲；基础设施项目的推进，将改善城乡发展条件，提升城市承载能力；公共服务项目的建设，将直接惠及民生，提升群众生活品质。通过项目建设，廊坊市将进一步夯实经济发展基础，推动经济社会发展迈上新台阶，为实现高质量发展目标提供坚实保障。

  2025-07-14

• 【河北招商】河北10市“云”招商签约316个项目 远程对接激活投资动能

  2020年，面对疫情防控新形势，河北省创新招商引资方式，通过“云”平台推动10个设区市开展线上招商活动，成功签约合作项目及意向316个，涉及总投资超两千亿元，其中外资近20亿美元，为区域经济发展注入新活力。 （一）搭建云端对接平台，突破时空招商壁垒。河北省商务厅在疫情防控期间，依托中国移动“云视讯+直播”平台和“钉钉”群，组织开展两次“网上投洽会”。全省各级招商部门、重点园区和企业及海外招商代理等600余人通过远程高清视频形式参会，实现“屏对屏”交流。其中，第二次投洽会邀请美国、加拿大招商代理进行项目推介，发布冰雪产业运动装备制造、基因治疗病毒载体平台、数字健康扫描设备等高端项目；此前举办的首次投洽会则重点推介欧洲合作项目，引发各地关注并促成部分初步合作意向。这种线上模式有效打破地域限制，构建起全天候、跨区域的招商沟通渠道。 （二）聚焦高端产业方向，提升项目质量层级。此次“云”招商活动突出产业升级导向，签约项目涵盖多个高端领域。冰雪产业运动装备制造项目契合河北省冰雪经济发展战略，将助力打造完整的冰雪产业链条；基因治疗病毒载体平台与数字健康扫描设备项目则瞄准生物医药与高端医疗器械产业，推动健康产业向创新化、智能化转型。外资项目方面，来自欧美等地区的投资集中在先进制造、现代服务等领域，进一步优化了河北省利用外资的产业结构，为产业转型升级提供有力支撑。 （三）强化省市联动协作，形成招商工作合力。河北省商务厅统筹协调后，石家庄、唐山、廊坊等10个设区市迅速响应，结合自身产业基础与资源优势开展各具特色的“云招商”活动。各地通过官方网站、线上推介会、视频签约仪式等多种形式，向国内外投资者展示营商环境与合作机遇。部分城市针对重点产业园区进行专场推介，精准对接目标企业；有的则依托海外招商代理网络，加强与国际资本的线上沟通，推动一批意向项目转化为正式签约成果。这种省市联动模式既发挥了省级平台的资源整合优势，又调动了地方招商积极性，形成上下协同的工作格局。 （四）优化线上服务保障，推动项目落地见效。为确保“云”签约项目顺利推进，河北省各地同步强化线上服务举措。通过建立项目跟踪服务机制，招商部门与企业保持常态化视频沟通，及时解决项目落地过程中的问题；部分城市开通线上审批绿色通道，简化企业注册、用地审批等流程，实现“不见面”办理；针对外资项目，商务部门还提供政策解读、外汇结算等专业指导，助力企业快速融入本地发展环境。这些服务保障措施为项目从签约到实施提供了全流程支持，切实提升了招商引资的实效性。 此次“云”招商活动是河北省在疫情防控常态化背景下创新经济工作方式的重要实践，不仅实现了招商引资“不停步”，更通过精准对接与优质服务，为稳外资、稳投资奠定坚实基础。随着线上线下招商渠道的深度融合，河北省将持续优化营商环境，吸引更多优质项目落地，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-14

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